РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Волгоград 04 июля 2011 года Судья Центрального районного суда гор. Волгограда Любченко А.А., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление, -Богомазова Е.И., представителя Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Волгограда ФИО2, рассмотрев жалобу директора ООО ... Богомазова Е.И. на постановление по делу об административном правонарушении № 010875 от 24 мая 2011 года, УСТАНОВИЛ: Постановлением исполняющего обязанности начальника ИФНС России по Центральному району г. Волгограда Дец И.И. № 010875 от 24 мая 2011 года на директора ООО ... Богомазова Е.И. наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 4000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ, а именно за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов. Не согласившись с указанным постановлением, Богомазов Е.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление, снизив размер штрафа, мотивируя тем, что налоговый орган при рассмотрении административного протокола и вынесении постановления по делу об административном правонарушении и назначении наказания юридическому лицу не учел все имеющиеся смягчающие обстоятельства. В судебном заседании Богомазов Е.И. доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил ее удовлетворить. Представитель ИФНС России по Центральному району г. Волгограда, действующая на основании доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы. Судья, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 30.1 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем. В судебном заседании установлено, что постановлением исполняющего обязанности начальника ИФНС России по Центральному району г. Волгограда Дец И.И. № 010875 от 24 мая 2011 года директор ... Богомазов Е.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. В соответствии со ст. 15.1 КоАП РФ, нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей. Из материалов дела усматривается, что ИФНС России по Центральному району г. Волгограда проведена проверка в ООО ... с 10 мая 2011 года по 19 мая 2011 года на основании поручения от 10 мая 2011 №19-45/1/144 по вопросам соблюдения требований Федерального Закона №54-ФЗ от 22.05.2003 года «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники (далее - ККТ), порядка ведения кассовых операций и работы с денежной наличностью за период с 01.01.2010 года по 10.05.2011 года по результатам которой установлено следующее. 10 мая 2011 года в офисе ООО ... по адресу: ... проведена инвентаризация наличных денежных средств по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой установлено, что все расходные и приходные документы на денежные средства сданы в бухгалтерию, поступившие денежные средства оприходованы, а выбывшие списаны в расход. Остаток по кассе к началу проведения инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ. составил ...., и сложился согласно данных сменного 2-отчета ... от ДД.ММ.ГГГГ по ККТ модели Касби 02К .... ООО ... в ходе проведения инвентаризации для проверки представлен приходный кассовый ордер ... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому от ООО ... приняты наличные денежные средства в сумме .... После получения денег по приходному кассовому ордеру ... в кассовую книгу ООО ... внесена запись о поступлении в кассу наличных денежных средств в сумме .... Кассовая книга формируется в виде машинограммы «Вкладной лист кассовой книги». Временное хранение наличных денежных средств в сумме .... осуществляется на рабочем месте (в ящике стола) кассира-операциониста ООО ... в помещении комнаты ..., используемой под офис. Согласно договору аренды ... от ДД.ММ.ГГГГ ООО ... располагается в нежилом помещении общей площадью ... (комната ...) в цокольной части здания по адресу: .... В комнате ... расположены два рабочих места сотрудников ООО ..., из них рабочее место кассира-операциониста и рабочее место оператора по работе с документами – помощника главного бухгалтера. Вход в комнату ... закрывается на одну деревянную дверь, на окнах имеются металлические решетки. Через нежилое помещение ООО ... имеется вход, закрывающийся на металлическую дверь, в другое нежилое помещение, занимаемое ООО .... Помещение ООО ... не оборудовано охранной сигнализацией. В помещении ООО ..., в комнате ..., в которой временно хранились денежные средства в сумме ...., отсутствует сейф (металлический шкаф). Вышеизложенное подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. Так же, проверкой установлено, что в офисе общества (в комнате ...) по адресу: ... с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями производятся расчеты за продукцию, и находится бухгалтерия ООО ..., где ведется бухгалтерский учет и выдается заработная плата, осуществляется выдача и возврат подотчетных средств. Данный факт подтверждается документами, представленными для проверки, приходными и расходными кассовыми ордерами, кассовой книгой. Так, например, ДД.ММ.ГГГГ по приходному кассовому ордеру ... от ИП ФИО1 приняты наличные денежные средства в сумме ... рублей. Расходным кассовым ордером ... директору общества Богомазову Е.И. под отчет выданы наличные денежные средства в сумме ... рублей. Данные операции занесены в кассовую книгу ООО ... за ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по приходному кассовому ордеру ... от директора общества Богомазова Е.И. ордером ... выдан аванс за апрель 2011 (ведомость ...) в сумме ... рублей. Данные операции занесены в кассовую книгу ООО ... за ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 3 Порядка ведения кассовых операций (утвержденного советом директоров ЦБ РФ от 22.09.1993г) установлена обязанность каждого предприятия иметь кассу для осуществления расчетов наличными деньгами. Руководители предприятий обязаны оборудовать кассу, которая представляет собой изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег, и обеспечить сохранность денежной наличности в помещении кассы (пункт 29 названного Порядка). Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий установлены в Приложении N 3 Порядка ведения кассовых операций. Для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещение кассы, согласно пункту 3 этого приложения, должно отвечать следующим требованиям: быть изолированным от других служебных и подсобных помещений; располагаться на промежуточных этажах многоэтажных зданий; иметь капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки; закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу, и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки, открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы; оборудоваться специальным окошком для выдачи денег; иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, прочно прикрепленный к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами; располагать исправным огнетушителем. В арендуемом ООО ... нежилом помещении по адресу: ... на момент проведения проверки отсутствовало изолированное помещение кассы, которое соответствует требованиям, указанным в пункте 3 приложения N 3 Порядка ведения кассовых операций. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра помещений. Отсутствие в ООО ... надлежаще оборудованной кассы свидетельствует о нарушении порядка приема, выдачи и временного хранения наличных денег, в том числе приема и временного хранения свободных денежных средств по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме ... Руководителем ООО ... Богомазовым Е.И. допущено нарушение пункта 3 Приложения №3, пункта 29 Порядка ведения кассовых операций в Российской федерации, утвержденного Советом директоров ЦБ РФ от 22.09.1993г., в части отсутствия надлежаще оборудованной кассы, предназначенной для приема, выдачи и временного хранения наличных денег. Данное правонарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.05.2011 года № 013935, актом проверки № 19-20/115 от 19.05.2011 года с приложениями: протоколом осмотра от 10.05.2011, материалами фотосъемки от 10.05.2011 года, актом инвентаризации наличных денежных средств от 10.05.2011 года, протоколами опроса свидетелей от 10.05.2011 года, приходным кассовым ордером № 101 от 10.05.2011 года, вкладными листами кассовой книги №52 от 20.04.2011 года, №59 от 05.05.2011 года, №60 от 10.05.2011 года. Протокол об административном правонарушении № 013935 от 19.05.2011 года составлен в присутствии директора ООО ... Богомазова Е.И. и получен им лично 19.05.2011 года. Доводы директора ООО ... Богомазова Е.И. о том, что Общество с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производит перепланировку своих помещений в связи с сокращением на треть арендуемой площади в ТСЖ ..., в связи с отказом от одной целиком занимаемой комнаты, и официально с ДД.ММ.ГГГГ между ООО ... и данным ТСЖ будет перезаключен договор аренды, при этом, на момент проверки к услугам кассира имелась большая отдельная комната, где отсутствует прочий персонал, с железной дверью и сейфом, судья находится несостоятельными, поскольку при отсутствии изолированного помещения кассы и отсутствии у общества намерения оборудовать кассу действия правонарушителя приобретают общественно опасный характер вне зависимости от последствий, поскольку лицо пренебрегает правилами поведения. Обстоятельства по перепланировке и последующем оборудовании кассовой комнаты не является основанием для освобождения ООО ... от административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ, так как организация при отсутствии оборудованной кассовой комнаты, отвечающей требованиям пункта 3 приложения N 3 Порядка ведения кассовых операций, не имела права осуществлять наличные денежные расчеты. Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ. Согласно статье 2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из примечания данной статьи под должностным лицом следует понимать лиц, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно- хозяйственных функций руководителя. Таким образом, судья приходит к выводу, что исполняющий обязанности начальника ИФНС России по Центральному району г. Волгограда правильно пришел к выводу, что в действиях директора ООО ... Богомазова Е.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 15.1 КоАП РФ. Совершенное руководителем ООО ... Богомазовым Е.И. правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правила государственной разрешительной системы (системы допуска хозяйствующих субъектов в сферу торговли и финансов). При этом наступление неблагоприятных последствий не является обязательным элементом данного правонарушения. При указанных обстоятельствах, административным органом обоснованно установлено отсутствие оснований для квалификации административного правонарушения, как малозначительное. Обжалуемое постановление вынесено правомочным лицом, с учетом обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, соответствует требованию ст. 29.10. КоАП РФ, в связи с чем, судья находит его законным, обоснованным и мотивированным. Учитывая, что постановление правонарушитель получил 25.05.2011 года, срок на обжалование данного постановления истекал 4.06.2011 года – в нерабочий день (суббота), и следующий рабочий день это 06.06.2011 года, в которой была подана жалоба, то судья считает, что срок для подачи жалобы на указанное постановление, не пропущен. В связи с изложенным, обжалуемое постановление в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, а жалоба заявителя без удовлетворения. Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление исполняющего обязанности начальника ИФНС России по Центральному району г. Волгограда Дец И.И. № 010875 от 24 мая 2011 года, которым директор ООО ... Богомазов Е.И. признан виновным и привлечен к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу заявителя Богомазова Е.И. – без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение 10 суток со дня его вынесения. Судья:\подпись\ А.А.Любченко Копия верна: Судья: А.А.Любченко