Дело № 12-479/11

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Волгоград 05 июля 2011 года

Судья Центрального районного суда гор. Волгограда Алтухов Д.В.,

с участием представителя ИФНС России по ... Горячевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Наумовой Елены Анатольевны на постановление начальника ИФНС России по ... ... от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ИФНС России по ... ... от ДД.ММ.ГГГГ руководитель ООО «Домсервис» Наумова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, с назначением ей административного наказания в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Наумова Е.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление о привлечении ее к административной ответственности как незаконное и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы заявитель указала, что обжалуемое ею постановление вынесено за пределами срока давности.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ... от ДД.ММ.ГГГГ документы и соответствующее заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, содержащих сведения об адресе местонахождения ООО «Домсервис» по ..., были предоставлены ею в инспекцию ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем она должна быть подвергнута административному наказанию за предоставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих недостоверные сведения о юридическом лице, в течение двух месяцев со дня совершения административного наказания, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, при рассмотрении административного дела ИФНС не было исследовано то обстоятельство, что на момент обнаружения административного правонарушения, составления протокола и вынесения постановления об административном правонарушении она не являлась директором ООО «Домсервис» (прежнее название ООО «Лизинговая компания ДОМъ»), т.е. не была должностным лицом и не являлась субъектом административного правонарушения. В соответствии с решением участника общества от ДД.ММ.ГГГГ она была избрана директором сроком на один месяц, в связи с чем ее полномочия как директора ООО «Домсервис» были прекращены ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка ... по ... от ДД.ММ.ГГГГ она была подвергнута административному наказанию в виде дисквалификации сроком на один год, с ДД.ММ.ГГГГ ею прекращено управление ООО «Домсервис», то есть на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления она директором ООО «Домсервис» не являлась, что должно быть известно ИФНС, поскольку сведения о дисквалификации вносятся в ЕГРЮЛ, в связи с чем заявитель полагала, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание заявитель Наумова не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, причин уважительности неявки в судебное заседание не представила, также как и ходатайств об отложении, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть жалобу Наумовой Е.А. в ее отсутствие.

Представитель ИФНС России по ... Горячева Ю.А., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения жалобы, полагая постановление о привлечении Наумовой Е.А. к административной ответственности законным и обоснованным.

Выслушав представителя ИФНС России по ..., исследовав материалы административного дела, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.1 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Постановлением начальника ИФНС России по ... ФИО4 ... от ДД.ММ.ГГГГ руководитель ООО «Домсервис» Наумова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за предоставление в ИФНС недостоверных сведений о юридическом лице, а именно местонахождении ООО «Домсервис» по адресу ....

Согласно протоколу об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Домсервис» Наумовой Е.А. был нарушен п.4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ от 08.08.2001г. « О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей», а именно предоставлены недостоверные сведения о юридическом лице для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц, а именно указан адрес местонахождения - .... Согласно сведениям, полученным от собственника нежилого помещения по данному адресу ООО «Агропромреестр», договорные отношения с ООО «Домсервис» на предоставление помещений в аренду отсутствуют. Руководители фирм ООО «Синтекс», ООО «Агроснаб», ООО «Юридическая фирма Гарант-Юст», являющиеся арендаторами указанного помещения, и обладающие правом передачи помещения в субаренду пояснили, что договора на предоставление помещения в субаренду с ООО «Домсервис» ими не заключались.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо обязано в 3-хдневный срок представить в регистрирующий орган сведения об изменении сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ... от ДД.ММ.ГГГГ документы о внесении изменений в учредительные документы ООО «Домсервис» ДД.ММ.ГГГГ директором Наумовой Е.А. были предоставлены в ИФНС по ....

В силу ч.1 ст. 4.5 КоАП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Согласно п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности Наумовой Е.А. исчисляется с момента представления ею в ИФНС недостоверных сведений о месте нахождения юридического лица, а именно с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14. 25 КоАП РФ является должностное лицо.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ должностным лицом признается лицо, наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции любых организаций, независимо от их организационно-правовой формы.

В соответствии с Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» образование исполнительных органов Общества и досрочное прекращение их полномочий осуществляется по решению общего собрания участников Общества, а в случае если Общество состоит из одного участника, его решением, принимаемым в письменной форме.

Как следует из решения ... участника ООО «Лизинговая компания ДОМъ» (в настоящее время ООО «Домсервис») от ДД.ММ.ГГГГ Наумова Е.А. была избрана директором ООО «Домсервис» сроком на 1 месяц, в связи с чем полномочия директора были прекращены ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение Наумовой Е.А. было предоставлено в ИФНС по ... при государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка ... по ... от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Наумова Е.А. была подвергнута административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Данное наказание лишает физическое лицо права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Таким образом, Наумова Е.А. не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ, что является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.

На момент составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в отношении Наумовой Е.А. как руководителя ООО «Домсервис», она таковым не являлась, то есть не может быть признана субъектом указанного административного правонарушения.

На основании изложенного судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по данному делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу Наумовой Елены Анатольевны на постановление начальника ИФНС России по ... ФИО4 ... от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление начальника ИФНС России по ... ФИО4 ... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым руководитель ООО «Домсервис» Наумова Елена Анатольевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Д.В.Алтухов