Дело № 12пр-469/11

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Волгоград 04 июля 2011года

Судья Центрального районного суда гор. Волгограда Алтухов Д.В.,

с участием представителя УФАС по ... Булындиной Ю.В.,

рассмотрев протест и.о. прокурора ... ФИО3 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ... ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Рябцевой О.Г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. прокурора ... ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ, в отношении главного врача МУЗ «Нехаевская ЦРБ» Рябцевой О.Г. Направленное по подведомственности, дело было рассмотрено заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ... ФИО2, и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу ....7.4-06/288 об административном правонарушении было прекращено в связи с отсутствием в действиях Рябцевой О.Г. состава административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, и.о. прокурора ... ФИО3 принес протест, в котором просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ ....7.4-06/288 об административном правонарушении в отношении Рябцевой О.Г. отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование протеста указал, что в ходе проведения проверки соблюдения МУЗ «Нехаевская ЦРБ» требований закона о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд было установлено, что по результатам проведенного запроса котировок на поставку для нужд МУЗ «Нехаевская ЦРБ» бензина ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт с ОАО «Лукойл-Интер-Кард». При осмотре официального сайта по размещению заказа было установлено, что сведения о муниципальном контракте по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ № 1191 от 29.12.2010г., заполнены заказчиком ДД.ММ.ГГГГ и направлены на сайт ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением п. 4 постановления Правительства РФ № 1191. В связи с выявленными нарушениями закона в отношении Рябцевой О.Г. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Постановление заместителя руководителя УФАС по ... от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении считает незаконным, поскольку антимонопольным органом было неправильно применены нормы материального права. В соответствии с п. 4 Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг заказчик в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта направляет через официальный сайт сведения о контракте по форме согласно приложению ... для включения их в реестр контрактов. Именно на заказчика, а не на какое-либо третье лицо возложена данная обязанность по передаче в федеральный орган предусмотренных законом сведений, в связи с чем действия главного врача МУЗ «Нехаевская ЦРБ» Рябцевой по передаче нарочным муниципального контракта в отдел по экономике и налогам администрации Нехаевского муниципального района в целях передачи последним указанных сведений в федеральный орган нельзя расценивать как исполнение возложенной законом обязанности. Обязанность по передаче сведений была выполнена заказчиком через 31 день после заключения контракта. Кроме того, отдел по экономике и налогам администрации Нехаевского муниципального района не является уполномоченным органом по ведению реестра муниципальных контрактов, заключенных муниципальными учреждениями района. В связи с отсутствием у органа местного самоуправления собственного сайта, на котором возможно размещение информации о муниципальных закупках, таковая размещалась на официальном сайте ..., и органом, на который была возложена обязанность по ведению реестра муниципальных контрактов, являлся Комитета по экономике ....

В судебное заседание представитель прокуратуры ... и Рябцева О.Г., извещенные о времени рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Судья с учетом мнения представителя УФАС по ... счел возможным рассмотреть дело в отсутствием неявившихся представителя прокуратуры и Рябцевой О.Г.

Представитель УФАС по ... Булындина Ю.В., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения протеста, полагая, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Рябцевой О.Г. является законным и обоснованным.

Выслушав представителя УФАС по ..., исследовав материалы административного дела, суд находит протест и.о. прокурора ... не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положению ст.25.11. КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора ... вынесено постановление о возбуждении в отношении главного врача МУЗ «Нехаевская ЦРБ» Рябцевой О.Г. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.4. КоАП РФ, а именно за несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Согласно данному постановлению в результате проведенной прокуратурой проверки исполнения МУЗ «Нехаевская ЦРБ» законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд в действиях главного врача Муз «Нехаевская ЦРБ» Рябцевой О.Г. было выявлено нарушение п. 4 Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1191 от 29.12.2010г.

Согласно ч. 6 ст. 18 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» порядок ведения реестра контрактов, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом, на котором размещается указанный реестр, устанавливаются Правительством РФ.

В силу п. 2 вышеуказанного Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов реестр контрактов ведется Федеральным Казначейством в электронном виде.

Согласно п. 4 Положения заказчик в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта (его изменения) направляет через официальный сайт сведения о контракте (его изменении) по форме согласно приложению ... для включения их в реестр контрактов.

Из представленных суду материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. Главы Нехаевского муниципального района ФИО5 было вынесено распоряжение ... «О проведении запроса котировок», согласно которому в соответствии с требованиями Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. уполномоченному органу, осуществляющему функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Нехаевского муниципального района было предписано провести запрос котировок цен на право заключения муниципального контракта с организацией-победителем на поставку ГСМ на 1 квартал 2011года для МУЗ «Нехаевская ЦРБ», главному врачу МУЗ «Нехаевская ЦРБ» Рябцевой О.Г. рекомендовано заключить контракт с организацией победителем не ранее 7 и не позднее 20 дней со дня подписания протокола об итоговом решении и передать в отдел по экономике и налогам копию контракта не позже дня, следующего за днем его подписания.

ДД.ММ.ГГГГ между МУЗ «Нехаевская ЦРБ» и ОАО «Лукойл-Интер-Кард» был заключен муниципальный контракт № VD211001494001 на сумму 154664 рубля на поставку бензина для нужд МУЗ «Нехаевская ЦРБ».

Копия данного муниципального контракта ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке была передана в отдел по экономике и налогам администрации Нехаевского муниципального района .... Таким образом, сведения о заключении контракта были своевременно переданы должностным лицом заказчика - главным врачом МУЗ «Нехаевская ЦРБ» Рябцевой О.Г. уполномоченному органу для опубликования и внесения в реестр контрактов.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях главного врача МУЗ «Нехаевская ЦРБ» Рябцевой О.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ, в связи с чем судья находит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Рябцевой О.Г. законным и обоснованным, а протест и.о. прокурора ... подлежащим отклонению.

Р Е Ш И Л:

Протест и.о. прокурора ... ФИО3 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ... ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.4 КоАП РФ, по делу ....7.4-06/288, возбужденному постановлением и.о. прокурора ... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главного врача МУЗ «Нехаевская ЦРБ» Рябцевой Ольги Геннадьевны оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ... ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу ....7.4-06/288 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.4 КоАП РФ, возбужденному постановлением и.о. прокурора ... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главного врача МУЗ «Нехаевская ЦРБ» Рябцевой Ольги Геннадьевны, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.В. Алтухов