Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

гор. Волгоград 21 июля 2011года

Судья Центрального районного суда гор. Волгограда Алтухов Д.В.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление, - Знайковой М.В.,

представителя Территориального Управления Федеральной службы финансово - бюджетного надзора в ... Столбовой И.В.,

рассмотрев жалобу Знайковой Марины Владимировны на постановление Территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в ... ...П от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного взыскания,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в ... ФИО3 ...П от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главного бухгалтера совместного русско-итальянского общества с ограниченной ответственностью ООО «Колумбус» (далее ООО «Колумбус») Знайкова М.В. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, а именно за нарушение порядка заполнения паспорта сделки.

Не согласившись с данным постановлением, Знайкова М.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление как незаконное. В обоснование жалобы указала, что в паспорте сделки ... от ДД.ММ.ГГГГ, оформленном от имени ООО «Колумбус» в связи с заключением с «VOLGA INTERNATIONAL S.r.1» Италия контракта ...- IМP в графе «дата внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц» ошибочно указала дату ДД.ММ.ГГГГ вместо даты ДД.ММ.ГГГГ, соответствующей согласно данным, указанным в свидетельстве о государственной регистрации юридического лица, зарегистрированного до ДД.ММ.ГГГГ серии 34 ....

Считает, что данная ошибка не образует состава административного правонарушения, так как не препятствует уполномоченным органам проводить мероприятия валютного контроля. В обжалуемом постановлении административный орган не указал, каким образом заполнение реквизита «дата внесения записи в ЕГРЮЛ» препятствовало идентификации Общества и проведению в отношении него валютного контроля по заключенному контракту, не обосновал причинение вреда общественным отношениям. Срок оформления паспорта сделки был соблюден и другие обязательные реквизиты паспорта сделки были оформлены верно.

Кроме этого, ООО «Колумбус» постановлением ...П от ДД.ММ.ГГГГ также было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 15.25 КоАП РФ. Общество обжаловало данное постановление в Арбитражный суд ..., которое определением от ДД.ММ.ГГГГ было признано незаконным.

В связи с пропуском срока обжалования постановления Знайкова М.В. также просила его восстановить, признав причину пропуска уважительной, мотивируя тем, что копия постановления была получена ООО «Колумбус» ДД.ММ.ГГГГ и ошибочно обжаловано в установленный законом в срок в Арбитражный суд .... Определением Арбитражного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ производство по ее заявлению об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности было прекращено, поскольку данный спор не подлежит рассмотрению в Арбитражном суде .... Копия данного определения была получена ею ДД.ММ.ГГГГ.

Знайкова М.В. в судебном заседании жалобу поддержала и просила ее удовлетворить, а также восстановить срок обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к административной ответственности.

Представитель ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в ... Столбовая И.В., действующая по доверенности, просила в удовлетворении жалобы отказать за ее не обоснованностью.

Выслушав Знайкову М.В., представителя ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области, исследовав материалы административного дела, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.1 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен.

Как следует из материалов дела и объяснений Знайковой М.В., копия обжалуемого постановления была получена ООО «Колумбус» ДД.ММ.ГГГГ, после чего постановление обжаловано в Арбитражный суд .... Определением Арбитражного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ производство по заявлению Знайковой об оспаривании постановления ТУ Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в ... прекращено на основании п.1 ч.1 ст.150, 151 АПК РФ. Данное определение получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба Знайковой М.В. на постановление ...П от ДД.ММ.ГГГГ поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением процессуального срока обжалования. С учетом изложенных обстоятельств судья считает возможным восстановить Знайковой М.В. срок для подачи жалобы.

Постановлением заместителя руководителя Территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в ... ФИО3 ...П от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главного бухгалтера ООО «Колумбус» Знайкова М.В. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, т.е. за нарушение порядка заполнения паспорта сделки.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Колумбус» был заключен контракт ...- IMP с фирмой VOLGA INTERNATIONAL S.r.1» Италия на поставку материалов.

Согласно ст. 20 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О валютном регулировании и валютном контроле» паспорт сделки должен содержать сведения, необходимые в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям между резидентами и нерезидентами. Данные сведения отражаются в паспорте сделки на основании подтверждающих документов, имеющихся у резидентов.

Правила оформления паспортов сделок определены разделом П главы 3 Инструкции Банка России № 117-И от 15.06.2004г. «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок».

Согласно п. 3.3 Инструкции в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям резидент по каждому контракту оформляет один паспорт сделки в одном банке паспорта сделки в порядке, указанном в приложении ... к Инструкции.

В соответствии с пунктом 3 приложения ... «Порядка заполнения паспорта сделки» к Инструкции при заполнении паспорта сделки в п.1.4 раздела 1 «сведения о резиденте» в формате ДД.ММ.ГГ. указывается дата внесения в единые государственные реестры юридических лиц или физических лиц - индивидуальных предпринимателей основного государственного регистрационного номера юридического лица или физического лица -индивидуального предпринимателя.

В силу п.4 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001г. « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» каждой записи присваивается государственный регистрационный номер.

Согласно пункту 8 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и представления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства России ... от ДД.ММ.ГГГГ определено, что государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица либо о первом представлении сведений о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ, является основным государственным регистрационным номером (ОГРН).

По заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Колумбус» и фирмой «VOLGA INTERNATIONAL S.r.1» Италия контракту ...- IMP ДД.ММ.ГГГГ был оформлен паспорт сделки ... в филиале «Газпромбанк» (ОАО) в ....

В соответствии с приказом ООО «Колумбус» ... от ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкции заместителя главного бухгалтера Общества от ДД.ММ.ГГГГ ответственность за организацию выполнения и соблюдение положений и требований валютного законодательства в ООО «Колумбус» возложена на заместителя главного бухгалтера Общества Знайкову М.В.

При оформлении паспорта сделки ДД.ММ.ГГГГ Знайковой М.В. в п.1.4 раздела 1 была неверно указана дата внесения записи в ЕГРЮЛ основного государственного регистрационного номера юридического лица - ДД.ММ.ГГГГ

Однако датой внесения записи в ЕГРЮЛ ООО «Колумбус» является ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, сведения, указанные в п.1.4 раздела 1 паспорта сделки «сведения о резиденте» не соответствуют сведениям о дате внесения записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ и Выписке и ЕГРЮЛ на ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о нарушении заместителем главного бухгалтера Знайковой М.В. требований п.3.3 Инструкции и п.3 Приложения ... к Инструкции.

Ответственность за нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок предусмотрена частью 6 ст.15.25 КоАП РФ, согласно которой на должностных лиц возлагается административный штраф в размере от 4000 до 5000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в редакции постановлений Пленума Верховного Суда РФ № 12 от 25.05.2006г., ... от ДД.ММ.ГГГГ), если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом конкретных обстоятельств дела и личности Знайковой М.В., который ранее к административной ответственности не привлекалась, принимая во внимание тот факт, что допущенное Знайковой нарушение не повлекло вредных последствий и не нарушило прав третьих лиц, суд находит возможным применить по данному делу ст. 2.9 КоАП РФ и освободить ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Р Е Ш И Л:

Восстановить Знайковой М.В. срок для подачи жалобы на постановление заместителя руководителя Территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в ... ФИО3 ...П от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Знайковой М.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 КоАП РФ.

Постановление заместителя руководителя Территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в ... ФИО3 ...П от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ... в отношении заместителя главного бухгалтера ООО «Колумбус» Знайковой Марины Владимировны о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 15.25 КоАП РФ, отменить.

Освободить Знайкову Марину Владимировну от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 15.25 КоАП РФ, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении ... в отношении Знайковой Марины Владимировны прекратить.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.В. Алтухов