Дело № 12-480/11

Р Е Ш Е Н И Е

г.Волгоград 15 июля 2011 г.

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Осадчий Я.А., с участием представителя ИНФС России по Центральному району г. Волгограда Горячевой Ю.А., действующей на основании доверенности № 101 от 31 декабря 2010 г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «МФ Строй-Сервис» (ИНН 3446012337) Наумовой Елены Анатольевны на постановление и.о.начальника ИФНС России по Центральному району г.Волгограда № ... от 29 марта 2011 г. о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника ИФНС России по Центральному району г.Волгограда № ... от 29 марта 2011 г. руководитель ООО «МФ Строй-Сервис» Наумова Елена Анатольевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Наумова Е.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, а производство по делу прекратить, мотивировав тем, что на момент обнаружения административного правонарушения, на момент составления протокола об административном правонарушении и на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении, она не являлась должностным лицом – Генеральным директором ООО «МФ Строй-Сервис», так как в соответствии с решением № 5 участника общества от 21 декабря 2007 г. была избрана Генеральным директором общества на срок с 21 декабря 2007 г. по 31 декабря 2007 г. и ее полномочия истекли 31 декабря 2007 г., о чем ИФНС России по Центральному району г. Волгограда было известно. Также, впоследствии постановлением мирового судьи судебного участка № 107 по Волгоградской области от 13 декабря 2010 г., которое вступило в законную силу 24 декабря 2010 г., она была подвергнута административному наказанию в виде дисквалификации сроком на один год. Кроме того, на момент обнаружения административного правонарушения, составления протокола об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления, истек срок привлечения к административной ответственности, поскольку данное административное правонарушение не является длящимся, в связи с чем административному наказанию должна была быть подвергнута в течение 2-х месяцев со дня его совершения.

Заявитель Наумова Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена своевременно и надлежащим образом, об уважительности неявки суд не уведомлен.

Как следует из материалов дела, Наумова Е.А. была извещена о времени и месте рассмотрения жалобы путем направления судебного извещения, что судья расценивает как надлежащее извещение заинтересованного лица, поскольку в соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» подчеркнута необходимость принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, а именно судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью.

Представитель ИФНС России по Центральному району г. Волгограда Горячева Ю.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, указав, что постановление является законным и обоснованным и основания для его отмены отсутствуют.

Судья, выслушав представителя заявителя, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1. - 25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела усматривается, что Наумова Е.А. привлечена к административной ответственности за представление недостоверных сведений о юридическом лице для внесения в Единый Государственный реестр юридических лиц, а именно указан адрес местонахождения исполнительного органа: г. Волгоград, ул. Невская, 13а.

В ходе судебного заседания установлено, что 21 декабря 2007 г. единственным участником ООО «МФ «Строй-Сервис» Наумовой Е.А. принято решение определить следующее место нахождения и почтовый адрес Общества: ..., и внести соответствующие изменения в Устав Общества.

В соответствии с указанным решением Наумова Е.А. временно была избрана генеральным директором ООО «МФ «Строй-Сервис» с 21 декабря 2007 г. по 31 декабря 2007 г. в целях регистрации изменений в учредительные документы Общества.

29 декабря 2007 г. документы о внесении в Устав ООО «МФ Строй-Сервис» были представлены в МИ ФНС № 10 по Волгоградской области.

29 декабря 2007 г. МИ ФНС № 10 по Волгоградской области выдано свидетельство, подтверждающее внесение данной записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

20 февраля 2011 г. в ходе проведенного осмотра здания, находящегося по адресу: г. Волгоград, ул. Невская, 13а, было установлено, что в указанном здании ООО «МФ Строй-Сервис» ... не располагается, каких-либо признаков организации в виде вывески, рекламы, оборудованных рабочих мест и персонала, имеющего отношение к данной организации не обнаружено. Кроме того, согласно объяснениям, полученным от руководителя ... - собственника нежилого помещения по адресу: ... договорные отношения с ООО «МФ Строй-Сервис» на предоставление помещений в аренду (субаренду) не заключались. В результате чего руководителем ООО ««МФ Строй-Сервис» Наумовой Е.А. нарушены требования ч.4 ст.5 ФЗ РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001г. № 129-ФЗ, в соответствии с которой записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в ч.1 и ч.2 указанной статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в ч.1 и ч.2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В связи с чем, 14 марта 2011 г. был составлен протокол об административном правонарушении № 010782.

Протокол об административном правонарушении от 14 марта 2011 г. составлен в отсутствие руководителя ООО «МФ Строй-Сервис» Наумовой Е.А. В материалах дела имеется сообщение – уведомление от 28 февраля 2011 г. № 06-21/04330 о приглашении на рассмотрение протокола об административном правонарушении, от 15 марта 2011 г. № 06-21/05819 на рассмотрение протокола об административном правонарушении, которые отправлено на домашний адрес руководителя, содержащийся в ЕГРЮЛ. Таким образом, лицо извещалось надлежащим образом путем направления заказной почтовой корреспонденции.

29 марта 2011 г. вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым руководитель «МФ Сервис-Строй» Наумова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей

Согласно ч.3 ст. 14.25. КоАП РФ непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов дела, а именно акта проверки места нахождения юридического лица от 20 февраля 2011 г. старший государственный налоговый инспектор отдела оперативного контроля ИФНС России по Центральному району г. Волгограда Тарашвили П.А. и главный государственный налоговый инспектор отдела оперативного контроля ИНФС России по Центральному району г. Волгограда Дятчин С.А. произвели осмотр здания по адресу: ..., по вопросу проверки места нахождения ООО «МФ «Строй-Сервис» ... в ходе которого установлено, что данное Общество фактически не располагается по указанному адресу.

Кроме того, согласно сведениям, полученным от руководителя ... - собственника нежилого помещения по адресу: ... договорные отношения с ООО «МФ «Строй-Сервис» на предоставление помещений в аренду отсутствуют. Согласно сведениям, полученным от руководителей арендаторов указанного помещения ... которые имеют право передачи его в субаренду, договорные отношения с ООО «МФ «Строй-Сервис» на предоставление помещений в субаренду отсутствуют.

Довод заявителя о том, что на момент обнаружения административного правонарушения, на момент составления протокола об административном правонарушении и на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении, она не являлась должностным лицом – Генеральным директором ООО «МФ Строй-Сервис», так как в соответствии с решением № 5 участника общества от 21 декабря 2007 г. была избрана Генеральным директором общества на срок с 21 декабря 2007 г. по 31 декабря 2007 г. и ее полномочия истекли 31 декабря 2007 г., о чем ИФНС России по Центральному району г. Волгограда было известно, судья не принимает во внимание по следующим основаниям.

Согласно пункту "а" статьи 12, части 1 статьи 25 Федерального закона Российской Федерации "О государственной регистрации юридических лиц" от 8 августа 2001 года при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляется заявление, в котором указывается, что сведения, содержащиеся в учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны. За непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений, необходимых для включения в государственный реестр, заявители и (или) юридические лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, недостоверные сведения руководителем ООО «МФ «Строй-Сервис» Наумовой Е.А. были представлены 29 декабря 2007 г. и продолжали оставаться таковыми вплоть до 14 марта 2011 г., то есть до момента составления протокола об административном правонарушении по результатам проверки места нахождения юридического лица оперативными сотрудниками ИНФС России по Центральному району г. Волгограда.

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При применении данной нормы закона необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя закона, на что обращено внимание и в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Следовательно, на день вынесения должностным лицом постановления двухмесячный срок не истек, он должен был исчисляться с 14 марта 2011 г.

Доводы заявителя о том, что впоследствии постановлением мирового судьи судебного участка № 107 по Волгоградской области от 13 декабря 2010 г., которое вступило в законную силу 24 декабря 2010 г.,
она была подвергнута административному наказанию в виде дисквалификации сроком на один год, в связи с чем в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, является необоснованным, поскольку сведения о юридическом лице для внесения в ЕГРЮЛ были поданы Наумовой Е.А. в период осуществления ею полномочий руководителя ООО «МФ «Строй-Сервис». Кроме того, указанным постановлением мирового судьи Наумова Е.А. была подвергнута административному наказанию в виде дисквалификации в качестве директора ...».

Таким образом, административный орган правильно установил фактические обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о виновности Наумовой Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. начальника ИФНС России по Центральному району г.Волгограда № ... от 29 марта 2011 г., в соответствии с которым руководитель ООО «МФ «Строй-Сервис» Наумова Елена Анатольевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, оставить без изменения, жалобу Наумовой Е.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Я.А. Осадчий