Дело № 12-607\11

Р Е Ш Е Н И Е

г. Волгоград 12 августа 2011 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Севостьянова Владимира Борисовича на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области Бурба В.В. № ... от 24 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, с участием представителя заявителя Огородова Д.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области Бурба В.В. № ... от 24 июня 2011 года Севостьянов В.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Севостьянов В.Б. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал, что на основании постановления УФАС он был привлечен к административной ответственности по ст.19.5 ч.7 КоАП РФ, однако диспозиция данной статьи предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, тогда как законность вынесенного в адрес ФБУ «Волго-Дон» предписания была обжалована им в Арбитражный суд Волгоградской области, о чем свидетельствует определение от 16 июня 2011 года о принятии заявления к производству. Поскольку предписание заявитель считает незаконным, он полагает, что по делу отсутствует само событие правонарушения.

В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, причин уважительности суду не представил, также как и ходатайств об отложении, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Севостьянова В.Б.

Представитель заявителя Огородов Д.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил прекратить производство по делу, указав при этом, что решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27 июля 2011 года предписание Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области от 26 апреля 2011 года, вынесенное в адрес Федерального бюджетного учреждения «Волго-Донское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства», было признано незаконным, что подтверждает доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения.

Представитель Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении жалобы Севостьянова В.Б. без их участия.

Судья, выслушав представителя заявителя, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1. - 25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В судебном заседании установлено, что Управлением Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области 26 апреля 2011 года аукционной комиссии заказчика ФБУ «Волго-Донское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» вынесено предписание № ..., в соответствии с которым последней требуется прекратить нарушение п.1 ч.4 ст.41.9 ФЗ № 94 от 21 июля 2005 года, а именно в течение 3-х рабочих дней с момента вынесения настоящего предписания отменить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 48эа (1) от 19 апреля 2011 года; в течение 2 рабочих дней повторно рассмотреть заявки всех участников размещения заказа на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту служебной 3-х комнатной квартиры, расположенной по адресу: г..., с учетом выявленных нарушений, изложенных в решении Комиссии УФПС по делу № ... от 26 апреля 2011 года, разметив протокол в установленные законом сроки на официальном сайте.

24 июня 2011 года вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым должностное лицо заказчика – председателя единой комиссии при проведении открытого аукциона Севостьянов В.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, его территориального органа - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.

Согласно диспозиции указанной статьи административная ответственность наступает только за невыполнение законного предписания.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из представленного в судебное заседания решения Арбитражного суда Волгоградской области от 27 июля 2011 года усматривается, что предписание Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области от 26 апреля 2011 года, вынесенное в адрес Федерального бюджетного учреждения «Волго-Донское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства», было признано незаконным.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что по делу отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.19.5 КоП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу Севостьянова Владимира Борисовича удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области Бурба В.В. № ... от 24 июня 2011 года, в соответствии с которым председатель единой комиссии при проведении открытого аукциона Севостьянов Владимир Борисович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей - отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ И.В.Пальчинская

Копия верна: судья И.В.Пальчинская