Дело № 12-523/2011

РЕШЕНИЕ

г.Волгоград 12 июля 2011 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Рындин В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Овсянниковой Марии Сергеевны на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ, с участием заявителя Овсянниковой М.С., представителя Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области Наумовой С.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением первого заместителя председателя Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области ... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым главный бухгалтер ГОУ дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по легкой атлетике «Каустик» Овсянникова М.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Овсянникова М.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, признав правонарушение малозначительным. В обоснование жалобы заявитель указала, что она на основании распоряжения директора ГОУ СДЮСШОР «Каустик» от ДД.ММ.ГГГГ ...-р является членом единой комиссии и с ДД.ММ.ГГГГ (приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ) — председателем единой комиссии по размещению заказов. В период с января 2010 года по ДД.ММ.ГГГГ была ответственным лицом за размещение заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, и без проведения торгов - в форме запроса котировок, у единственного источника (публикация извещений и изменений к извещениям, протоколов, отказов, регистрация контрактов) в автоматизированной информационной системе государственного заказа (АИС ГЗ), на официальном сайте Волгоградской области www.gz-volga.ru и на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного запроса котировок цен был заключен контракт ... с ФГОУВПО «Волгоградская академия физической культуры» на оказание физкультурно-спортивных услуг. Вместе с тем, сведения о заключении контракта ... от ДД.ММ.ГГГГ направлены главному распорядителю бюджетных средств - Комитету по физической культуре и спорту Администрации Волгоградской области для последующей передачи в Комитет экономики ДД.ММ.ГГГГ. Задержка в регистрации контрактов связана с тем, что передаваемые победителям запросов котировок цен контракты, уже были с проставленной датой, а возвращение контрактов происходило после трех рабочих дней, что и привело к нарушениям.

В судебном заседании заявитель Овсянникова М.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила признать правонарушение малозначительным.

Представитель Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области Наумова С.В., действующая на основании доверенности полагала, что оснований для отмены постановления и признания правонарушения малозначительным не имеется.

Суд, выслушав заявителя, представителя административного органа, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Из представленных материалов следует, что Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 94-ФЗ) проведена плановая проверка исполнения Государственным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по легкой атлетике «Каустик» законодательства РФ о размещении заказов за период деятельности ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ ....

ДД.ММ.ГГГГ Заказчиком по результатам проведенного запроса котировок цен заключен государственный контракт ... с ФГОУВПО «Волгоградская государственная академия физической культуры» на оказание услуг по организации российских и областных соревнований по легкой атлетике.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона № 94-ФЗ (с учетом требований п. 16 ст. 31 ФЗ № 83-ФЗ) в течение трех рабочих дней со дня заключения государственного контракта заказчики направляют сведения о заключении контракта в уполномоченный на ведение реестров контрактов орган исполнительной власти субъекта РФ.

Органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на ведение реестров контрактов, является Комитет экономики Администрации Волгоградской области (Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 16.04.2010 № 557).

В соответствии с п. 5.3.1 Порядка работы автоматизированной информационной системы размещения и формирования заказов для государственных и муниципальных нужд Волгоградской области (утв. Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 19 июля 2006 г. N 879) получатель бюджетных средств формирует заявку на регистрацию государственного контракта и направляет ее государственному заказчику - главному распорядителю бюджетных средств для последующей передачи в Комитет экономики.

Согласно заявки на регистрацию ..., сведения о заключении контракта ... от ДД.ММ.ГГГГ направлены Заказчиком главному распорядителю бюджетных средств - Комитету по физической культуре и спорту Администрации Волгоградской области для последующей передачи в Комитет экономики ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленного ч. 3 ст. 18 Закона № 94-ФЗ трехдневного срока.

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленного нарушения в отношении главного бухгалтера ГОУ СДЮСШОР «Каустик» Овсянниковой М.С. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 19.7.4 КоАП РФ непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как установлено в судебном заседании Овсянникова М.С. является главным бухгалтером ГОУ СДЮСШОР «Каустик»Распоряжением ГОУ СДЮСШОР «Каустик» от ДД.ММ.ГГГГ ...-р на главного бухгалтера возложено исполнение обязанностей специалиста по размещению госзаказа.

В соответствии с п. 1.1, 1.2 должностной инструкции главный бухгалтер ГОУ СДЮСШОР «Каустик» относится к категории руководителей, является должностным лицом, отвечающим за финансовую деятельность учреждения, подчиняется непосредственно директору учреждения, руководит работниками бухгалтерской службы, т.е. является должностным лицом в том понятии, которое определено ст. 2.4 КоАП РФ - лицом, выполняющим организационно- распорядительные функции распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Таким образом, административным органом правильно установлен субъект административного правонарушения и обоснованно привлек Овсянникову М.С. к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7.4 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, так как оно мотивированно, вынесено уполномоченным лицом и в установленные законом сроки.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

При таких обстоятельствах действия Овсянниковой М.С. хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, судья находит возможным освободить ее от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление первого заместителя председателя Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области ... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым главный бухгалтер ГОУ дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по легкой атлетике «Каустик» Овсянникова Мария Сергеевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей – отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью административного правонарушения, жалобу заявителя удовлетворить.

Освободить Овсянникову Марию Сергеевну от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4 КоАП РФ, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: (подпись) В.Н. Рындин

Копия верна: судья В.Н. Рындин