Дело № 12- 348/11
Р Е Ш Е Н И Е
06 мая 2011 года г. Волгоград
Судья Центрального районного суда г.Волгограда Гусева Е.В., с участием представителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области – Скворцовой Ю.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев жалобу Мустафинова Н.И. на постановление ... о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области ФИО3 по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области ФИО3, председатель товарищества собственников жилья «...» Мустафинов Н.И. признан виновным и привлечен к административной ответственности по ст. 7.22. Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4100 рублей.
Мустафинов Н.И. обжаловал данное постановление, просил признать его незаконным и отменить, мотивировав тем, что жилой дом, расположенный по адресу ... не передан на обслуживание ТСЖ «...», данный жилой дом находится на балансе администрации Заволжского сельского поселения. Также собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.
В судебное заседание заявитель Мустафинов Н.И. будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судья определил рассмотреть дело в отсутствии заявителя Мустафинова Н.И.
Представитель Государственной жилищной инспекции Волгоградской области Скворцова Ю.А. с жалобой не согласилась, пояснила, что постановление является законным, обоснованным и мотивированным, в связи с чем, не подлежит отмене.
Судья, исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя Скворцовой Ю.А., приходит к следующему.
В соответствии со ст.30.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.
В соответствии со ст. 7.22. Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки, в соответствии с распоряжением Государственной жилищной инспекции Волгоградской области ... от ДД.ММ.ГГГГ при обследовании общего имущества многоквартирного ... в ... установлены нарушения установлены нарушения п.п. п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года за № 491, п.п. 4.8.10, 3.6.27,4.2.1.3, 4.2.1.14, 4.1.6, [.1.7, 4.2.3.4, 4.7.1, 4.7.2., 4.4.1,4.412,4.4.14, 4.4.15, 4.8.6, 4.8.7, 3.2.8, 3.3.4, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.03 № 170 (далее по тексту - ПиН), а, именно, плиты площадок входных крылец перед входом в здание имеют разрушения защитного слоя бетона, сквозные дыры, трещины, наблюдается осадка пола крылец на 0,2 м.; на придомовой территории по всему периметру здания, а также на земляном покрытии дорожек к подъездам здания наблюдается скопление талого снега и воды, с проникновением вод атмосферных осадков к наружным конструкциям здания (отмостка, цоколь) и в помещения подъездов дома, не промыты и не расчищены канавки для обеспечения оттока воды в местах, где это требуется для нормального отвода талых вод, тем самым не обеспечен систематический сгон талой воды и не обеспечена общая очистка дворовых территорий после окончания таяния снега; со стороны главного и дворового фасада, а также с правого и левого торца, по всему периметру здания наблюдается выветривание кладки и растворных швов, трещины, пересекающие 4-8 рядов кладки, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей; отмостка по всему периметру здания имеет участки искривления горизонтальных линий, выпирания грунта, многочисленные просадки, щели и трещины, отсутствует поперечный уклон: цокольная часть здания по периметру имеет участки разрушения штукатурного слоя, трещины в штукатурном слое; конструкции заполнений оконных проёмов в местах общего пользования имеют места загнивание и коробление элементов заполнений; в подъездах здания наблюдаются участки разрушения, истёртости верхнего слоя цементного, плиточного, линолеумного покрытия полов; в подъездах здания отсутствуют участки деревянных поручней на перилах ограждений лестничных маршей и участки металлического ограждения лестничных маршей; в подъездах здания на лестничных клетках, наблюдаются участки повреждения штукатурного, окрасочного слоев стен и потолка, просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, старые затечные следы от проникновения атмосферных осадков через крышу здания на потолке последних этажей здания; в помещении чердака - строительный и бытовой мусор, птичий помёт; покрытие крыши выполнено из а/цементных листов (шифера), по всему периметру крыши наблюдаются смещения, не плотное прилегания друг к другу а/цементных листов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровли к обрешетке, на деревянных несущих конструкциях кровли наблюдаются местные повреждения древесины деструктивной гнилью, трещины разрыв волокон древесины.
Кроме этого, в помещении кухни ... вышеуказанного дома на стенах наблюдаются места отслоения обоев, сухие затечные пятна, в помещении кухни ..., на потолке и стенах наблюдаются пятна, следы повреждения окрасочного и побелочного слоев, в помещениях ... этого же многоквартирного дома, на внутренней стороне наружной стены в спальной комнате под оконным проемом, наблюдаются трещины, разрушение штукатурного слоя стен до кирпичной кладки, в помещении кухни в местах соприкосновения наружной стены с межкомнатными перегородками, наблюдаются места отслоения обоев, сухие затечные пятна, во всех помещениях ..., на стенах наблюдаются места отслоения обоев, на потолке следы повреждения окрасочного и побелочного слоев, сухие затечные пятна.
Результаты проверки отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ ..., составленном с участием председателя ТСЖ "..." Н.И. Мустафинова.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области ФИО3 в отношении председателя товарищества собственников жилья «...» Мустафинова Н.И. вынесено постановление ... о привлечении его к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании установлено, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном ... в ... для управления своим многоквартирным домом принято решение о создании товарищества собственников жилья «...».
Согласно п. 2.1 Устава ТСЖ «...», товарищество создано с целью обеспечения совместного управления и эксплуатации комплекса недвижимого имущества, владения, пользования и в установленных пределах распоряжения общем имуществом.
В соответствии со ст. 161 Жилищного Кодекса РФ именно управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях. Указанных в решении данного общего собрания.
Из ч. 2 ст. 162 ЖК РФ следует, что управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.
Согласно пункту 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Установлено, что в настоящее время управление многоквартирным домом ... по ... осуществляется ТСЖ «...».
Таким образом, все обязанности управляющей организации, предусмотренные ст. 162 Жилищного кодекса РФ, по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, многоквартирного ... возложены на ТСЖ «...».
Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушений, является лицо, ответственное за содержание жилых домов и жилых помещений, им может быть как юридическое, так и должностное лицо.
В соответствии со ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из примечания данной статьи, под должностным лицом следует понимать лиц, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя.
В силу п. 7 Устава ТСЖ «Феникс», высшим органом управления товарищества является общее собрание членов товарищества, руководство текущей деятельностью товарищества осуществляет исполнительный орган правление, председатель правления товарищества выполняет руководящие функции.
Из должностной инструкции председателя ТСЖ «Феникс» следует, что председатель правления товарищества обязан организовать деятельность правления, организовать надлежащее техническое обслуживание эксплуатацию и ремонт многоквартирных домов.
Согласно материалам дела, Мустафинов Н.И. является председателем ТСЖ «...».
На основании изложенного, должностным лицом, ответственным за содержание многоквартирного ... в ... является председатель ТСЖ «Феникс» Мустафинов Н.И., которым не соблюдались требования правил содержания и ремонта жилых домов, не были приняты все необходимые, предусмотренные действующим законодательством меры по надлежащему содержанию и ремонту дома.
Несвоевременное принятие мер по ремонту и содержанию общего имущества дома нарушает права собственников жилых помещений, которые регулярно и в полном объеме вносят управляющей организации плату за содержание и ремонт общего имущества своего дома, нарушает их права на безопасное и комфортное проживание, наносит ущерб имуществу.
При таких обстоятельствах, в деяниях председателя правления ТСЖ « ...» Мустафинов Н.И. по несоблюдению правил содержания и ремонта жилых домов при управлении жилым многоквартирным домом ... по ... в ..., содержаться признаки административного правонарушения, а именно, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
Постановление ... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении председателя товарищества собственников жилья «...» Мустафинова Н.И. вынесено с учетом всех доказательств по делу исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в полном объеме.
Доводы заявителя о том, что жилой дом, расположенный по адресу ... не передан на обслуживание ТСЖ «...», данный жилой дом находится на балансе администрации Заволжского сельского поселения, не могут быть приняты судьей во внимание, поскольку протоклом ... общего собрания помещений заволжского сельского поселения в многоквартирных домах №/..., по ..., избран способ правления Товарищество Собственников жилья.
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполнятся надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно п.2 ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из жилищного Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом и других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативно правовых актов органов местного самоуправления.
Доводы заявителя о том, что собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, являются не состоятельными, так как данное обстоятельство не освобождает должностное лицо от ответственности за надлежащую эксплуатацию жилого дома и не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
Также, в материалах дела отсутствуют основания для признания малозначительным правонарушения, совершенного Мустафиновым Н.И., по следующим основаниям.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» такие обстоятельства, как добровольное устранение последствий правонарушения, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
Указанное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях является формальным, не предусматривающим наступления общественно- опасных последствий.
При таких обстоятельствах заместитель руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области ФИО3 правильно пришел к выводу о том, что в деяниях председателя товарищества собственников жилья «...» Мустафинова Н.И. по нарушению правил содержания и ремонта жилых домов при управлении домом ... по ... в ... содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а, именно, нарушение лицом, ответственным за содержание жилых домов и или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений и законно привлекла к административной ответственности. Наказание назначено в пределах санкции применяемой статьи.
Руководствуясь ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области ФИО3 о признании виновным и привлечении к административной ответственности председателя товарищества собственников жилья «...» Мустафинова Н.И. по ст. 7.22. Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 4100 рублей – оставить без изменения, а жалобу Мустафинова Н.И. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня вынесения решения.
Судья(подпись) Е.В. Гусева
Копия верна:
Судья: Е.В. Гусева