Дело № 12-600\2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Волгоград 19 сентября 2011 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу члена котировочной комиссии МУЗ «Октябрьская ЦРБ» Шумаевой Ирины Анатольевны на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области Бурба В.В. ... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, с участием заявителя Шумаевой И.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области Бурба В.В. ... от ДД.ММ.ГГГГ Шумаева И.А.признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 9.000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Шумаева И.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы Шумаева И.А. указала, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку котировочная заявка ООО ... ДД.ММ.ГГГГ была отклонена обоснованно, так как заявка была подана на поставку кровати функциональной 2-х секционной КФ-АСК-02.1, а ООО «Мебельнов» предложил в заявке другую модель кровати КФ 3-01-МСК, которая 3-х секционная и имеет совершенно иные технические характеристики и параметры. При этом автор заявки фальсифицировал технические характеристики предложенной им модели кровати КФ 3-01-МСК, приписав им характеристики требуемой в запросе модели КФ-АСК-02.1, однако указанное обстоятельство не было учтено при рассмотрении дела по существу.

В судебном заседании заявитель Шумаева И.А., не отрицая факта совершения административного правонарушения, просила признать его малозначительным и производство по делу прекратить, указав при этом, что все допущенные нарушения были устранены.

Представитель Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области и представитель прокуратуры Октябрьского района Волгоградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, причин уважительности неявки в судебное заседание не представили, также как и ходатайств об отложении, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть жалобу Шумаевой И.А. в отсутствие не явившихся лиц.

Судья, выслушав заявителя, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1. - 25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Согласно ч.6 ст.7.30 КоАП РФ отклонение членом котировочной или единой комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и (или) рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена, - влечет наложение административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.

Из представленных материалов следует, что Шумаева И.А. является членом комиссии МУЗ «Октябрьская центральная районная больница», что не отрицалось заявителем в жалобу и в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ Заказчиком – МУЗ «Октябрьская центральная районная больница» было размещено извещение о проведении запроса котировок, наименование запроса: кровати функциональные 2-х секционные в количестве 6 штук с начальной (максимальной) ценой 180.000 рублей с указанием технических характеристик и параметров.

В рамках данного извещения ООО ... подана котировочная заявка также с указанием технических характеристик и параметров предлагаемой модели кровати.

В соответствии с ч.8 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» данная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление котировочных заявок и определение победителя в проведении запроса котировок» ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

ДД.ММ.ГГГГ котировочной комиссией МУЗ «Октябрьская ЦРБ» в составе ФИО3, ФИО4, Шумаевой И.А. и ФИО5 рассмотрены и оценены котировочные заявки на поставку учреждению «Кроватей функциональных 2-х секционных», в количестве 6 штук; максимальная цена контракта составляла 180000 руб.

Согласно протоколу ... от ДД.ММ.ГГГГ оценки и рассмотрения котировочных заявок, поступившие от ООО ...», ООО «...», ООО ... котировочные заявки комиссией отклонены.

В качестве основания для отклонения заявки ООО ... указано, что «предлагаемая заказчиком кровать функциональная КФЗ-01 не является эквивалентом кровати функциональной КФ-АСК-02.1 (отличается количеством секций, материалом, допустимой нагрузкой на кровать, дополнительной комплектацией)».

В объяснениях Шумаевой И.А., данных ею 09 июня 2011 года содержится аналогичное объяснение. |

Согласно ч.1 ст. 42 ФЗ-94 под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В соответствии с ч.4 ст.43 ФЗ-94 запрос котировок должен содержать, в том числе, наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В силу п.3 ст.44 ФЗ-94 котировочная заявка должна содержать, в том числе, наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарам.

В соответствии с ч.1 ст.47 ФЗ-94 котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Согласно части 3 ст.47 ФЗ-94 котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, перечень оснований для отклонения котировочных заявок указан в части 3 ст.47 ФЗ-94 и является исчерпывающим.

Как следует из котировочной заявки ООО «Мебельнов», содержащееся в ней предложение в полной мере соответствует запросам МУЗ «Октябрьская ЦРБ».

Указание недостоверной информации в поданной котировочной заявке ООО «Мебельнов» в силу ч.3 ст.47 ФЗ-94 не могло являться основанием для отклонения указанной заявки.

Отклонение заявки на основании предоставления в составе такой заявки недостоверных сведений допускается при размещении заказов в форме открытого конкурса или открытого аукциона, что установлено ст.12 ФЗ-94. Указанное положение законодательства о размещении заказов не распространяется на проведение процедуры запроса котировок.

Таким образом, административный орган правильно установил фактические обстоятельства по делу и обоснованно привлек Шумаеву И.А. к административной ответственности по ч.6 ст.7.30 КоАП РФ.

Доводы заявителя о малозначительности совершенного административного правонарушения судья находит необоснованными, поскольку в соответствии с действующим законодательством правонарушение признается малозначительным в исключительных случаях, который судом по данному делу не установлено.

Что касается ссылки Шумаевой И.А. об устранении допущенных нарушений, то само себе указанное обстоятельство также не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Обжалуемое постановление в полной мере отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, поскольку является мотивированным и обоснованным, вынесено уполномоченным лицом, в предусмотренные законом сроки, наказание назначено в рамках санкции применяемой статьи, процессуальных нарушений при его вынесении допущено не было, в связи с чем оснований для его отмены по делу не имеется.

При таких обстоятельствах жалоба Шумаевой И.А. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области Бурба В.В. ... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Шумаева Ирина Анатольевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 9.000 рублей – оставить без изменения, жалобу Шумаевой И.А.– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) И.В.Пальчинская

Копия верна: судья И.В.Пальчинская