Дело ... Р Е Ш Е Н И Е 19 сентября 2011 года г. Волгоград Судья Центрального районного суда г.Волгограда Гусева Е.В., с участием представителя заявителя Качурина Ю.М., действующего на основании доверенности, Тюрина Ю.М., представителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области Гуровой О.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев жалобу Качурина Ю.М. на постановление № ... о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области ФИО3 по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области ФИО3, ... Качурин Ю.М. признан виновным и привлечен к административной ответственности по ст. 7.22. Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей. Качурин Ю.М. обжаловал данное постановление, просил признать его незаконным и отменить, мотивировав тем, что нарушения, ставшие причиной составления акта выявлены в ..., жилого .... В данной квартире собственником выполнена перепланировка без согласования с ТСЖ или иными органами, в связи с чем к административной ответственности за данное правонарушение, должен привлекаться конкретный собственник, а не товарищество собственников жилья и тем более не председатель правления. В судебное заседание, заявитель Качурин М.Ю., будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил. Судья определил рассмотреть дело в отсутствии заявителя Качурина М.Ю. с участием его представителя. Представитель Качурина М.Ю., действующий по доверенности Тюрин Д.С., в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель Государственной жилищной инспекции Волгоградской области Гурова О.В. с жалобой не согласилась, пояснила, что постановление является законным, обоснованным и мотивированным, в связи с чем, не подлежит отмене. Судья, исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя Тюрина Д.С., представителя Гуровой О.В., приходит к следующему. В соответствии со ст.30.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем. В соответствии со ст. 7.22. Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей. В период с ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки, в соответствии с распоряжением Государственной жилищной инспекции Волгоградской области ... от ДД.ММ.ГГГГ при обследовании общего имущества многоквартирного ... установлены нарушения п.п. п.п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года за № 491, и п.п. 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, а именно при проведении измерений количества воздуха, удаляемого системной вентиляции посредством вентиляционного канала из помещения совмещенного санузла № 70, при открытых на проветривание створках окон( форточек) установлен факт отсутствия удаления воздуха из помещения совмещенного санузла, что свидетельствует о технически неисправном состоянии вентиляционного канала. Кроме того, установлено, что на момент проведения проверки схема вентиляционного канала отсутствует. Из материалов дела усматривается, что 11 августа 2011 года заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области Дьяковым В.Е. в отношении председателя ТСЖ «...» Качурина Ю.М. вынесено постановление ... о привлечении его к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В материалах дела имеется акт проверки ... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «...» из которого следует, в частности, что совместный санузел – выявлен «эффект обратной тяги» ( отсутствует удаление воздуха), что не соответствует требованиям ГОСТ Р 51617-2000 ( таблица№3) и является нарушением п.5.5.6 ПиН и п. 10. На момент проведения проверки отсутствует схемы вентиляционных каналов, что является нарушением п.2.6.6 ПиН и п.10 Правил. В соответствии со справкой ... от ДД.ММ.ГГГГ управление многоквартирным домом ... по ... осуществляет ТСЖ «...». В соответствии со ст. 161 Жилищного Кодекса РФ именно управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях. Указанных в решении данного общего собрания. Из ч. 2 ст. 162 ЖК РФ следует, что управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам. Согласно пункту 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. В судебном заседании установлено, что многоквартирный ... по ул. нарвской ... находится с ДД.ММ.ГГГГ в управлении ТСЖ «...», в силу действующего законодательства РФ, лицом, ответственным за обеспечение надлежащего содержания и ремонта общего имущества указанного дома, в соответствии с требованиями правил содержания и ремонта жилых домов, является ТСЖ «...». Таким образом, все обязанности управляющей организации, предусмотренные ст. 162 Жилищного кодекса РФ, по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, в многоквартирном ... возложены на ТСЖ «...». Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушений, является лицо, ответственное за содержание жилых домов и жилых помещений, им может быть как юридическое, так и должностное лицо. В соответствии со ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из примечания данной статьи, под должностным лицом следует понимать лиц, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя. Согласно выписке из ЕГРЮЛ и приказу ...-к от ДД.ММ.ГГГГ председателем правления ТСЖ «...» назначен Качурин Ю.М.. Установлено, что в силу п.5.5.6 Правил и норм, организация по обслуживанию жилого фонда должна содержать в техническом исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы. Кроме того, в нарушение требвоаний п.2.6.6. Правил и норм и п. 10 Правил председателем правления ТСЖ «...» Качуриным Ю.М. не обеспечено наличие вентиляционных каналов. На основании изложенного, должностным лицом, ответственным за содержание многоквартирного ... является председатель правления ТСЖ «...» Качурин Ю.М., которым не соблюдались требования правил содержания и ремонта жилых домов, не были приняты все необходимые, предусмотренные действующим законодательством меры по надлежащему содержанию и ремонту дома. Между тем, несвоевременное принятие мер по ремонту и содержанию общего имущества дома нарушает права собственников жилых помещений, которые регулярно и в полном объеме вносят управляющей организации плату за содержание и ремонт общего имущества своего дома, нарушает их права на безопасное и комфортное проживание, наносит ущерб имуществу. При таких обстоятельствах, в деяниях председателя правления ТСЖ «...» Качурина Ю.М., по несоблюдению правил содержания и ремонта жилых домов при управлении жилым многоквартирным домом ... по ..., содержаться признаки административного правонарушения, а именно, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений. Постановление ... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении председателя правления ТСЖ «...» Качурина Ю.М. вынесено с учетом всех доказательств по делу исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в полном объеме. Доводы заявителя о том, что в ... собственником выполнена перепланировка без согласования с ТСЖ или иными органами, в связи с чем к административной ответственности за данное правонарушение, должен привлекаться конкретный собственник, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку выполненная собственником перепланировка квартиры не является обстоятельством, исключающим ответственность председателя правления ТСЖ «...» Качурина Ю.М. за исполнение своих обязанностей, а действующее законодательство не ставит исполнение заявителем своих обязанностей по надлежащему техническому содержанию и ремонту многоквартирных домов от такого рода действий собственника. Кроме того, объективных доказательств самой перепланировки в данной квартире, в материалах дела не имеется и о них не заявлено. Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполнятся надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Кроме того, данное обстоятельство не освобождает должностное лицо от ответственности за надлежащую эксплуатацию жилого дома и не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления Согласно п.2 ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из жилищного Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом и других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативно правовых актов органов местного самоуправления. Доводы заявителя о том, что схема вентиляционных каналов была предоставлена инспектору ФИО7, однако это не отражено в акте, являются не состоятельными, поскольку опровергаются исследованными в ходе судебного заседания документами. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность предусмотренных ст. 4.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено. На основании вышеизложенного, учитывая характер административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, судья полагает, что в данном случае признаков малозначительности административного правонарушения не имеется, наказание назначено Качурину Ю.М. в пределах санкции применяемой статьи. Руководствуясь ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, РЕШИЛ: Постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Волгоградской области ФИО3 ... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ... Качурин ДД.ММ.ГГГГ признан виновным и привлечен к административной ответственности по ст. 7.22. Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей – оставить без изменения, а жалобу Качурина Ю.М. – без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня вынесения решения. Судья(подпись) Е.В. Гусева Копия верна: Судья: Е.В. Гусева