Дело № 12-737/11 РЕШЕНИЕ г.Волгоград 12 октября 2011 года Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ... Яценко Натальи Алексеевны на постановление государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Орлова В.В. ... от 12 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, с участием представителя Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области Вавилова А.П., УСТАНОВИЛ Постановлением государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Орлова В.В. ... от ДД.ММ.ГГГГ директор ... Яценко Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Не согласившись с данным постановлением, Яценко Н.А. обратилась в суд с жалобой, в которое просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Кроме того, какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям и правам граждан на благоприятную окружающую среду не установлено, а объем отходов является незначительным. Заявитель Яценко Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, что следует из уведомления о вручении от ДД.ММ.ГГГГ, причин уважительности неявки суду не представила, также как и ходатайств об отложении. Представитель прокуратуры г.Волжского Волгоградской области также в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представлено. При таких обстоятельствах судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц. Представитель Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области Вавилов А.П., действующий на основании доверенности, полагал жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению. Судья, выслушав представителя административного органа, исследовав представленные материалы, приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем. В судебном заседании установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, проведенной прокуратурой г.Волжского Волгоградской области во взаимодействии с Комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области в ... (юридический адрес: ...) установлено, что предприятие арендует по договору аренды у Управления муниципальным имуществом администрации городского округа-... нежилое помещение первого этажа, общей площадью 74 кв.м., по адресу: ... (договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ ...ап); осуществляет выдачу ссуд под залог предметов личного пользования и домашнего обихода, изделий из драгоценных металлов и с драгоценными камнями, движимого и недвижимого имущества, антиквариата, ценных бумаг по адресу: .... При эксплуатации вышеуказанных нежилых помещений и в ходе осуществления указанных видов деятельности на предприятии образуются отходы производства и потребления 1,4 и 5 класса опасности код по ФККО: 3533010013011 ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак - 1 класса опасности; код по ФККО 9120040001004 - мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) 4 класса опасности; 1871030001005 - отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства 5 класса опасности. Вывоз отходов осуществляется ... по договору на оказание услуг по вывозу ...Ш-ТБО от ДД.ММ.ГГГГ (объем вывозимых ТБО в отчетном периоде составляет 3,12 куб.м.). Договор на демеркуризацию ртутных ламп отсутствует. По результатам проведенной 28 июня 2011 года прокуратурой г.Волжского совместно с Комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды при осуществлении деятельности ... установлены нарушения ч. 1 ст. 34, ч.ч. 1, 2 ст. 39 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пп. 1 п. 1 ст. 11, ч.2, 3 ст. 14, ч. 1 ст. 15, ч. 3 ст. 18, ч. 1 ст. 19 ФЗ № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», приказа МПР от 02.12.2002 № 785 «Об утверждении паспорт опасного отхода», а также п. 2.3, подп. 3, 4 п. 2.4 Порядка организации работы по паспортизации опасных отходов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов», а именно не подтверждено отнесение образующихся отходов I, IV класса опасности к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, вследствие чего, на образующиеся отходы I, IV класса опасности отсутствуют свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды, не составлены на основании данных о составе и свойствах отходов, оценки их опасности и не согласованы руководителем территориального органа МПР России паспорта опасных отходов; отсутствует назначенное лицо, допущенное к обращению с отходами I4V класса опасности, прошедшее профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами I-IV класса опасности, также не представлена в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в срок до 15.01.2011 г. отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2010 год, не ведется учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Результаты проверки отражены в справке о результатах проверки от 21 апреля 2011 года, составленной с участием главного бухгалтера ... ФИО4 28 июня 2011 года заместителем прокурора г.Волжского Горловой О.Э. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.1 КоАП РФ в отношении директора ... Яценко Натальи Алексеевны. 12 июля 2011 года государственным инспектором Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Орловым вынесено постановление В.В. ... о признании директора ... Яценко Н.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ. В соответствии со ст.8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей. Объективная сторона данного правонарушения охватывает действия или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов. Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из представленного материала усматривается, что Яценко Н.А. занимает должность директора ... наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, то есть является субъектом данного правонарушения. Кроме того, из договора аренды недвижимого имущества от 29 ноября 2010 года следует, что арендатор ... в лице директора Яценко Н.А. в месячный срок после подписания договора аренды самостоятельно заключает договоры на вывоз бытовых отходов, несет расходы на эксплутационное, техническое обслуживание арендованного объекта. То обстоятельство, что вышеперечисленные нарушения имелись, подтверждается справкой от 21 апреля 2011 года, и не оспаривалось заявителем в жалобе. Доводы заявителя о том, что отсутствует причинно-следственная связь между действиями и последствиями, какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям и правам граждан на благоприятную окружающую среду не установлено, являются несостоятельными, поскольку состав ст.8.1 КоАП РФ является формальным и не требует наступления общественно-опасных последствий, в то время как нарушения экологических требований в процессе разнообразной производственной деятельности, создают существенную угрозу для окружающей среды. Таким образом, Яценко Н.А. как директором ... не принимались предусмотренные действующим законодательством меры при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный орган правильно установил фактические обстоятельства по делу и обоснованно привлек Яценко Н.А. к административной ответственности, постановление вынесено уполномоченным лицом, оно в полной мере соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, поскольку является мотивированным и в нем дана оценка доводам заявителя, наказание назначено в пределах санкции применяемой статьи. На основании изложенного жалоба заявителя не подлежит удовлетворению. Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Орлова В.В. ... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым директор ... Яценко Наталья Алексеевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, оставить без изменения, жалобу Яценко Н.А. – без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. Судья ... Пальчинская И.В. ...