Дело № 12-792/2011 РЕШЕНИЕ г.Волгоград 20 октября 2011 года Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» Черноносова Александра Валентиновича на постановление первого заместителя председателя Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области ФИО2 ... от ДД.ММ.ГГГГ, с участием заявителя Черноносова А.В., его представителя Шишеневой В.В., представителя Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области Титивкина А.В., УСТАНОВИЛ: Постановлением первого заместителя председателя Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области ФИО2 ... от ДД.ММ.ГГГГ директор МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» Черноносов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Не согласившись с данным постановлением, директор МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и освободить его от административной ответственности. В обоснование жалобы заявитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ Заказчиком МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» был заключен муниципальный контракт ... с ООО «СтройСпецМонтаж» на выполнение работ по содержанию дорог о.Сарпинский на сумму ... рублей. Вместе с тем, сведения о данном муниципальном контракте были направлены для регистрации через официальный сайт только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленного ч.3 ст.18 Закона № 94-ФЗ трехдневного срока, однако данное нарушение наступило вследствие того, что ДД.ММ.ГГГГ в результате короткого замыкания в электрической сети произошел сбой в сетевом оборудовании D-link, что в свою очередь повлекло сбой в работе компьютеров организации внутренней сети и отсутствию связи сети Интернет и электронной почты, в связи с чем необходимо было провести тестирование аппаратуры. Данное оборудование было сдано в сервисный центр «Де линк» на диагностику. ДД.ММ.ГГГГ оборудование было получено из сервисного центра с приложением отчетов о проведенном тестировании/ремонте оборудования, в соответствии с которым два аппарата находились в исправном состоянии, а один требовал ремонта. В судебном заседании заявитель Черноносов А.В. и его представитель Шишенева В.В., допущенная к участию в деле по устному ходатайству заявителя, доводы жалобы поддержали в полном объеме и просил суд отменить постановление, а производство по делу прекратить за малозначительностью допущенного нарушения и объективными причинами, не позволившими своевременно разместить информацию на сайте. Представитель Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области Титивкин А.В., действующий на основании доверенности, полагал, что оснований для отмены постановления о назначении административного наказания не имеется, поскольку все доводы заявителя, изложенные в жалобе, в том числе и о малозначительности допущенного нарушения, были предметом обсуждения при рассмотрении дела, и в обжалуемом постановлении им дана оценка. Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем. Из представленных материалов следует, что Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» проведена плановая проверка соблюдения законодательства РФ о размещении заказов Муниципальным учреждением «Жилищно-коммунальное хозяйство Кировского района Волгограда», в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Заказчиком «МУ ЖКХ Кировского района Волгограда» заключен муниципальный контракт ... с ООО «СтройСпецМонтаж» на выполнение работ по содержанию дорог о. Сарпинский на сумму .... В соответствии с ч.3 ст.18 Закона № 94-ФЗ в течение трех рабочих дней со дня заключения государственного контракта заказчики направляют указанные в пунктах 1-7 части 2 настоящей статьи сведения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Согласно пунктам 2, 4 «Положения о ведении реестра государственных муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджеты учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 1191), реестр контрактов ведется Федеральным казначейством в электронном виде. Заказчик в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта (его изменения) направляет через официальный сайт сведения о контракте (его изменении) по форме согласно приложению № 1 для включения их в реестр контрактов. Сведения о муниципальном контракте от ДД.ММ.ГГГГ ... (номер реестровой записи ... 000005) направлены Заказчиком для регистрации через официальный сайт ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного ч.3 ст. 18 Закона № 94-ФЗ трехдневного срока, что подтверждается проставленной на указанных сведениях датой, а также экранной копией (скриншотом) раздела официального сайта «Сведения о контракте ...», и не оспаривается самим заявителем. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» Черноносова А.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым директор МУ «ЖКХ ... Волгограда» Черноносов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей. В соответствии со ст.19.7.4 КоАП РФ непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В судебном заседании установлено, что в соответствии с разделом 5 Устава МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» его высшим должностным лицом является директор, который действует на основании законодательства РФ на принципах единоначалия, осуществляет текущее руководство, несет персональную ответственность за финансово-хозяйственную деятельность, заключает договора. Согласно распоряжению руководителя департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ...-л Черноносов А.В. занимает должность директора МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть является субъектом данного правонарушения. Доводы заявителя о том, что нарушения вызваны сбоем в сетевом оборудовании D-link, что в свою очередь повлекло сбой в работе компьютеров организации внутренней сети и отсутствию связи сети Интернет и электронной почты, были учтены при вынесении постановления о назначении административного наказания, им дана надлежащая оценка, и по мнению суда, данное обстоятельство не является основанием для освобождения Черноносова А.В. от административной ответственности, поскольку в соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ ответственность за совершение административного правонарушения наступает и в случае неосторожной формы вины, то есть если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. При этом судья считает несостоятельной ссылку заявителя на малозначительность совершенного административного правонарушения, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает наступление общественно-опасных последствий как основания для привлечения к административной ответственности. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством малозначительным может быть признано правонарушение лишь в исключительных случаях, которых по данному делу судом не установлено. Административным органом также обсуждался вопрос о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ, что следует из текста обжалуемого постановления, однако оснований для этого в ходе рассмотрения дела установлено не было. Таким образом, административный орган правильно установил фактические обстоятельства дела и обоснованно привлек директора МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» Черноносова А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ. Обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, так как оно мотивированно, вынесено уполномоченным лицом и в установленные законом сроки, наказание назначено в пределах санкции применяемой статьи. При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления не имеется, в связи с чем жалоба Черноносова А.В. не подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление первого заместителя председателя Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области ФИО2 ... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым директор МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» Черноносов Александр Валентинович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей – оставить без изменения, а жалобу Черноносова А.В. – без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. ФИО6 ФИО10 ФИО9 судья И.В.Пальчинская