Дело № 12-707/2011 РЕШЕНИЕ г. Волгоград 11 октября 2011года Судья Центрального районного суда гор. Волгограда Осадчий Я.А., рассмотрев жалобу Ламскова Александра Николаевича на постановление начальника Волгоградского областного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям ФИО3 ... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, с участием заявителя Ламскова А.Н., представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям ФИО4, представителя заявителя ФИО5, У С Т А Н О В И Л: Постановлением начальника Волгоградского областного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям ФИО3 ... от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Ламсков А.Н. признан виновным в совершении административно правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6ю.анов С.огоС. Григорьевича КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Не согласившись с данным постановлением, Ламсков А.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит признать его незаконным и отменить. В обоснование жалобы заявитель указал, что он не является субъектом административного правонарушения, поскольку мероприятия по устранению выявленных в ходе проверки технических нарушений в строительстве скотомогильника к его трудовой деятельности в должности главы администрации Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области не относятся. Кроме того, заявитель указал, что вопросы создания скотомогильников (биотермической ямы) законом возлагаются на собственником указанных помещения, которыми в силу закона могут являться Российская Федерация и субъект Российской Федерации, и возможность нахождения скотомогильников в собственности органов местного самоуправления Федеральный закон от 06 октября 2006 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не предусматривает. При рассмотрении дела об административном правонарушении Администрация Пугачевского сельского поселения уведомлена не была, и документы подтверждающие правовой статус скотомогильника у Администрации не запрашивались. В судебном заседании ФИО4 и его представитель ФИО5, действующая на основании доверенности, жалобу поддержали и просил ее удовлетворить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ. Представитель Управления Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, причин уважительности неявки в судебное заседание не представил, также как и ходатайств об отложении, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося представителя Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям. Выслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и его представителя, исследовав административный материал, судья приходит к выводу о необходимости прекращения производство по делу об административном правонарушении по следующим основаниям. В соответствии со ст.30.1 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 Ко АП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем. Согласно постановлению начальника Волгоградского областного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям ФИО3 ... от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Ламсков А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ. Как следует из постановления, основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности послужили результаты проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Котельниковского района Волгоградской области совместно с Управлением Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям при проведении проверки Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области на предмет соблюдения законодательства в области ветеринарии, а именно Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. В ходе проверки установлено, что в нарушении п.5.6, п.5.7, п.5.8 Ветеринарно-санитарных правил, скотомогильник стоящий на балансе администрации Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области не соответствует ветеринарно-санитарным правилам, а именно: отсутствует глухой забор высотой 2 метра с выездными воротами, запираемым на замок, через траншею отсутствует перекидной мост, яма не оборудована вытяжной трубой, отсутствует навес, не построено помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря и спецодежды на территории скотомогильника. Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с п.6.10 Ветеринарно-санитарных правил ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) возлагается на местную администрацию, а также руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты. Расположенный на территории Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области стоит не балансе администрации Пугачевского сельского поселения муниципального района Волгоградской области. Административным органом за вышеуказанные нарушения ветеринарного законодательства к административной ответственности привлечен глава администрации Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Ламсков А.Н., который не является руководителем организации. Постановление об административном правонарушении не содержит доводов, обосновывающих привлечение к административной ответственности именно данного должностного лица. Как следует из постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ, выявленные в ходе проверки нарушения относятся к нарушениям, связанным со строительством скотомогильника. При рассмотрении дела об административном правонарушении не была дана оценка должностной инструкции главы администрации Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области на предмет наличия в ней обязанности по устройству отмостков, вытяжных труб, обустройства помещения для вскрытия трупов животных и хранения дезинфицирующих средств, спецодежды. В соответствии с ч.1 ст.10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток Таким образом, Ламсков А.Н. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления была получена Ламсковым А.Н. ДД.ММ.ГГГГ, а жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный законом десятидневный срок, в связи с чем восстановление срока для подачи жалобы на постановление не требуется. Руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7., п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Постановление по делу об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником Волгоградского областного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям ФИО3 в отношении главы администрации Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Ламсков Александра Николаевича по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении главы администрации Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Ламсков Александра Николаевича прекратить в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья Я.А. Осадчий