Дело № 12 ап-878\11

Р Е Ш Е Н И Е

г.Волгоград 01 ноября 2011 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ... Васина Владимира Александровича на постановление и.о.мирового судьи судебного участка ... - мирового судьи судебного участка № 116 Центрального района г.Волгограда Пятилетовой Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ, с участием представителя заявителя ФИО6, представителя контрольно-счетной палаты Волгоградской области ФИО7,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка ... - мирового судьи судебного участка № 116 Центрального района г.Волгограда Пятилетовой Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО1 ... Васин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Васин В.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование своей жалобы заявитель указал, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ поступило в Комитет по делам молодежи ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения предписания указан ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ он находился в очередном ежегодном отпуске с выездом за пределы ФИО4 ..., в связи с чем его полномочия осуществлялись в указанный период первым заместителем ФИО2 Ответ на предписание о невозможности его выполнения с указанием объективных причин в адрес КСП был направлен в срок, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Выполнить по существу предписание в виде производства экспертизы в установленный в предписании срок не представилось возможным из-за отсутствия предметы экспертизы у Комитета, сама процедура назначения данной экспертизы является длительной, поскольку назначается в рамках ФЗ-94 от ДД.ММ.ГГГГ и дорогостоящей. При этом, в настоящее время Арбитражным судом Волгоградской области в рамках рассмотрения гражданского дела назначена экспертиза по Отчету, о котором шла речь в предписании.

В судебное заседание заявитель Васин В.А. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о чем имеются сведения в деле, причин уважительности неявки в судебное заседание не представил, также как и ходатайств об отложении, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть ходатайство в отсутствие заявителя.

Представитель заявителя ФИО6, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель контрольно-счетной палаты Волгоградской области ФИО7, действующий на основании доверенности, полагал жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комитета по делам молодежи администрации Волгоградской области было вынесено предписание, в соответствии с п.1 которого Комитету необходимо было провести экспертизу Отчета и представленных в его составе материалов, подготовленных АНО «Институт региональной политики» по результатам ... на их соответствие требованиям Международного стандарта ГОСТ 7.32-2011 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления», а также на предмет возможного использования для производственных и (или) управленческих нужд и получения будущих экономических выгод в соответствии с требованиями Федерального закона от 23.08.1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике». Окончательный расчет по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ ... с организацией произвести после получения результатов экспертизы. Срок исполнения предписания – до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму Комитета по делам молодежи Администрации Волгоградской области ... от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Контрольно-счетной палате за ... ДД.ММ.ГГГГ, п.1 Предписания не представилось возможным исполнить в указанный срок, в связи с изъятием предмета экспертизы - Отчета из Комитета правоохранительными органами, что подтверждается протоколом выемки от 16 марта.

ДД.ММ.ГГГГ по факту невыполнения предписания в срок в отношении ... ФИО1 ... Васина В.А. был составлен протокол ... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым Васин В.А. был признан виновным в совершении указанного административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из представленного материала усматривается, что Васин В.А. с ДД.ММ.ГГГГ является председателем комитета по делам молодежи Администрации Волгоградской ... на основании Постановления Главы Администрации Волгоградской области ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ ....

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, срок исполнения предписания был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, однако на основании Приказа ...-к от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с Распоряжением Главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ...р председателю комитета по делам молодежи Администрации Волгоградской области ФИО3 была предоставлена часть ежегодного оплачиваемого отпуска на 22 календарных дня в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно вышеуказанному Распоряжению ...-р временное исполнение полномочий ... ФИО1 ... на период отпуска ФИО3 возложено на ФИО2 – первого заместителя председателя комитета по делам молодежи ФИО1 ....

Таким образом, судья приходит к выводу, что на момент совершения административного правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания в срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, Васин В.А. не являлся субъектом указанного административного правонарушения, поскольку не исполнял на период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ своих должностных обязанностей в связи с нахождением в отпуске.

При таких обстоятельствах вынесенное в отношении Васина В.А. постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ... Васина В.А. на постановление и.о.мирового судьи судебного участка ... - мирового судьи судебного участка № 116 Центрального района г.Волгограда Пятилетовой Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка ... - мирового судьи судебного участка № 116 Центрального района г.Волгограда Пятилетовой Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ... ФИО1 ... Васин Владимир Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит, но может быть обжаловано в порядке надзора в Волгоградский областной суд.

Судья (подпись) И.В.Пальчинская

Копия верна: судья И.В.Пальчинская