Дело № 12-893/2011

РЕШЕНИЕ

г.Волгоград 16 ноября 2011 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Субботиной Ларисы Владимировны на постановление заместителя начальника Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, с участием заявителя Субботиной Л.В., представителя Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области Латышкиной В.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области ФИО2 №... от ДД.ММ.ГГГГ Субботина Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Субботина Л.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит освободить ее от административной ответственности, производство по делу прекратить. В обоснование заявитель указала, что она как главный бухгалтер ТСЖ «Землячки-31» не является исполнительным органом, в связи с чем ее вина в совершении административной ответственности отсутствует. Кроме того, считает, что она не может быть привлечена к административной ответственности, в связи с тем, что на момент составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ она уже не состояла в трудовых отношениях с ТСЖ «Землячки-31». Также заявитель просила признать правонарушение малозначительным.

Кроме того, в жалобе содержится ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав тем, что копия обжалуемого постановления была получена заявителем по почте ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заявитель Субботина Л.В. доводы своей жалобы поддержала в полном объеме, при этом просила суд учесть, что методика исчисления оплаты за горячее водоснабжения была утверждена на общем собрании жильцов – собственников жилых помещений, то есть данное решение являлось для нее обязательным для исполнения.

Представитель Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области Латышкина В.Ю., действующая на основании доверенности, полагала, что оснований для отмены постановления не имеется.

Судья, выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1. - 25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Поскольку из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления получена заявителем ДД.ММ.ГГГГ, а жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, судья приходит к выводу, что срок на обжалование заявителем не пропущен.

Из материалов дела усматривается, что в рамках проверки обращения гражданина Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области было установлено, что ТСЖ «Землячки -31» выставляло гражданам квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг с нарушением Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – главного бухгалтера ТСЖ «Землячки-31» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.6 ч.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым Субботина Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в размере 5.000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.14.6. КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что Субботина Л.В. в период 2010 года занимала должность главного бухгалтера ТСЖ «Землячки-31», о чем также имеется ссылка в обжалуемом постановлении.

Кроме того, в данном постановлении указано, что «исходя из вышеизложенного, в действиях Субботиной Ларисы Владимировны, главного бухгалтера ТСЖ «Землячки-31» в период 2010 года, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ». Далее, по тексту постановления « У Субботиной Л.В. имелась возможность для соблюдения вышеуказанных положений действующего законодательства в сфере регулирования тарифов и надбавок, однако выявленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения ч.2 ст.14.6 КоАП РФ… Однако выявленный факт правонарушения свидетельствует о том, что физическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению законодательства…».

При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу, что при привлечении Субботиной Л.В. к административной ответственности были допущены существенные процессуальные нарушения, поскольку протокол составлен в отношении должностного лица, наказание назначено как физическому лицу, а само обжалуемое постановление не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, поскольку содержит противоречивые ссылки на статус лица, привлекаемого к административной ответственности.

Переход Субботиной Л.В. из статуса должностного лица в статус физического лица в постановлении не мотивирован и раскрыт.

При таких обстоятельствах постановление в отношении Субботиной Л.В. нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в Управление по региональным тарифам Администрации Волгоградской области, поскольку предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу в настоящее время не истек.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области ФИО2 №... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Субботина Лариса Владимировна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6. КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей – отменить, дело направить на новое рассмотрение в Управление по региональным тарифам Администрации Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) И.В.Пальчинская

Копия верна: судья И.В.Пальчинская