Дело № 12-888/2011

РЕШЕНИЕ

21 ноября 2011 года г.Волгоград

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гребенниковой Галины Петровны на постановление №... от 04 октября 2011 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Волгоградского областного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям ФИО2 №... от 04 октября 2011 года глава Администрации Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области Гребенникова Г.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.1 КоАП РФ, с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Гребенникова Г.П. обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать его незаконным и отменить. В обоснование жалобы заявитель указала, что она не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку вопрос осуществления борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками, в ее компетенцию как главы муниципального района не входит. Кроме того, считает, что наказания за совершенное правонарушение является несоразмерным.

В судебное заседание заявитель Гребенникова Г.П. и представитель Волгоградского областного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, что подтверждается распечаткой с сайта «Почта России» и уведомлением о вручении от 14 ноября 2011 года, причин уважительности неявки суду не представили, также как и ходатайств об отложении, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Судья, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1. - 25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям №... от 29 августа 2011 года, 05 сентября 2011 года Волгоградским областным отделом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям в отношении Администрации Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области была проведена плановая выездная проверка с целью предупреждения, выявления и пресечения правонарушений в области ветеринарии, карантина растений, обеспечения плодородия почв.

При обследовании ..., общей площадью земельного участка 206га, обнаружены очаги карантинного сорняка горчака ползучего (розового), по ... очаг размером 2м на 2м., по ... на 1 м, по переулку Северный обнаружен очаг размером 2м на 2м.

По данному факту 05 сентября 2011 года в отношении главы администрации сельского поселения Новоникольское Быковского муниципального района Волгоградской области Гребенниковой Г.П. был составлен протокол об административном правонарушении.

04 октября 2011 года вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым Гребенникова Г.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.1 КоАП.

В соответствии со ст. 10.1 КоАП РФ нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как установлено в судебном заседании, Гребенникова Г.П. является главой администрации Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального образования Волгоградской области на основании постановления территориальной избирательной комиссии Быковского района Волгоградской области №... от 14 октября 2009 года.

Вместе с тем, в обжалуемом постановлении не содержится ссылки на нормативный акт, в котором определена обязанность главы администрации Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области Гребенниковой Г.П. по проведению мероприятий по борьбе с карантинными объектами, локализации, ликвидации их очагов; при рассмотрении дела об административном правонарушении не была дана оценка нормам, обязывающим органы местного самоуправления принимать меры по выявлению и уничтожению горчака ползучего (розового) на подведомственной им территории.

Кроме того, в обжалуемом постановлении не раскрыты какие именно смягчающие либо отягчающие ответственность обстоятельства были установлены при рассмотрении дела, то есть административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей не мотивировано, вопрос о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ не обсуждался.

При таких обстоятельствах постановление в отношении Гребенниковой Г.П. нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в связи с чем постановление подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в Волгоградский областной отдел Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям, поскольку предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу в настоящее время не истек.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Волгоградского областного отдела Управления Федеральной Службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям ФИО2 №... от 04 октября 2011 года, в соответствии с которым Гребенникова Галина Петровна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.1. КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей – отменить, дело направить на новое рассмотрение в Волгоградский областной отдел Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья (... И.В.Пальчинская

...