Дело № 12- 892\2011

Р Е Ш Е Н И Е

г.Волгоград 23 ноября 2011 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Клочкова Сергея Александровича на постановление Государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за охраной и использование водных объектов Комитета природных ресурсов и окружающей среды Администрации Волгоградской области ФИО2 №... от 29 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, с участием представителя Комитета природных ресурсов и окружающей среды Администрации Волгоградской области Вавилова А.П.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за охраной и использование водных объектов Комитета природных ресурсов и окружающей среды Администрации Волгоградской области Козловцева Т.А. №... от 29 августа 2011 года Клочков С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Клочков С.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения. В обоснование жалобы заявитель указал, что сведения о лице, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, были получены из карточки учета транспортных средств, представленных УГИБДД по Волгоградской области, то есть административным органом при возбуждении дела об административном правонарушении был установлен только автомобиль и его владелец, но не лицо, управляющее им в момент совершения административного правонарушения. Кроме того, в момент совершения административного правонарушения, он находился в командировке, о чем свидетельствует командировочное удостоверение.

Заявитель Клочков С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении от 15 ноября 2011 года, причин уважительности неявки суду не представил, также как и ходатайств об отложении, в жалобе содержится ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Представитель Комитета природных ресурсов и окружающей среды Администрации Волгоградской области Вавилов А.П., действующий на основании доверенности, полагал жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Судья, выслушав представителя Комитета, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1. - 25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Поскольку из представленного материала усматривается, что копия постановления от 29 августа 2011 года получена заявителем 10 октября 2011 года, что следует из уведомления о вручении, а жалоба подана им 20 октября 2011 года, судья приходит к выводу, что срок на обжалование заявителем не пропущен.

Из представленных материалов следует, что 23 апреля 2011 года в 11 часов 10 минут в ходе проведения рейда сотрудниками отдела охраны ГУ «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» по охране природных комплексов и объектов животного и растительного мира на особо охраняемой природной территории ГУ «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» ... был выявлен факт нарушения установленных правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях, а именно установлено, что автомобиль Фольксваген Гольф №... регион осуществлял движение и стоянку вне дорог общего пользования вне специально оборудованного места, не имеющего твердого покрытия на левом берегу ... в 1 км восточнее от ... на территории Каршевитского сельского поселения ... в границах особо охраняемой природной территории регионального значения ГУ «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» ..., что является нарушением ст. 18 Закона Волгоградской области от 07.12.2001 г. № 641-ОД «Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области»; ст.21 Федерального закона от 14.03.1995г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», п. 5 положения о государственном природной парке «Волго-Ахтубинская пойма», утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 17.06.2010 г. №917.

По данному факту 12 августа 2011 года в отношении Клочкова С.А. был составлен протокол об административном правонарушении по делу №... в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

29 августа 2011 года вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым Клочков С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

В соответствии со ст.8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с охраной и использованием природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях. Состав правонарушения формальный, т.о. объективную сторону образуют действия или бездействие, т.е. несоблюдение или ненадлежащее соблюдение правил

Как следует из текста обжалуемого постановления, согласно данным карточки учета транспортных средств, представленных УГИБДД по Волгоградской области, автомобиль Фольксваген Гольф №... регион, находящийся 23 апреля 2011 года в 11 часов 00 минут на особо охраняемой природной территории ГУ «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» ..., принадлежит физическому лицу – Клочкову Сергею Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: ...

Вместе с тем, карточка учета транспортного средства подтверждает факт наличия в собственности гражданина транспортного средства, что не противоречит требованиям закона, а не факт совершения собственником данного автомобиля административного правонарушения.

Согласно командировочному удостоверению, Клочков С.А., который является экспедитором ... в период с 20 апреля по 25 апреля 2011 года находился в г.Калач-на-Дону Волгоградской области в служебной командировке.

Данных о том, что именно Клочковым С.А. совершенно данное административное правонарушение, материалы дела не содержат.

Указанные обстоятельства требуют дополнительной проверки.

При таких обстоятельствах судья считает, что обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в административный орган, поскольку предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за охраной и использование водных объектов Комитета природных ресурсов и окружающей среды Администрации Волгоградской области ФИО2 №... от 29 августа 2011 года, в соответствии с которым Клочков Сергей Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей - отменить, а дело направить на новое рассмотрение в Комитет природных ресурсов и окружающей среды Администрации Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья ... И.В.Пальчинская

Копия верна: судья И.В.Пальчинская