Дело № 12-874/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г.Волгоград 28 ноября 2011 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нескоромной Елены Валерьевны на постановление и.о.начальника ИФНС России по Центральному району г.Волгограда Дец И.И. №... от 06 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, с участием представителя заявителя Нескоромной Е.В. – Панченко О.Н., представителя ИНФС России по Центральному району г.Волгограда Кулинич Ю.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о.начальника ИФНС России по Центральному району г.Волгоград Дец И.И. №... от 06 октября 2011 года главный специалист операционного управления ФКБ «Петрокоммерц» Нескоромная Елена Валерьевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Нескоромная Е.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы заявитель указала, что в соответствии с должностной инструкцией, определяющей круг обязанностей главного специалиста операционного управления ФКБ «Петрокоммерц»в г.Волгограде, она не наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, в связи с чем не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.15.2 КоАП РФ.

В судебное заседание заявитель Нескоромнова Е.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении извещения от22 ноября 2011 года, представила заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Представитель заявителя Панченко О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель ИФНС России по Центральному району г.Волгограда Кулинич Ю.А., действующая на основании доверенности, полагала, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, поскольку оно является мотивированным, вынесено уполномоченным лицом, а наказание назначено в рамках санкции применяемой статьи.

Судья, выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1. - 25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В судебном заседании установлено, что ИФНС России по Центральному району г.Волгограда на основании поручения от 30 августа 2011 года №... была проведена проверка ООО «Орион» ... по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов, полноты учета выручки, порядка ведения кассовых операций и порядка работы с денежной наличностью за период с 01 января 2010 по 30 августа 2011 года, в ходе которой были выявлены нарушения п.2.14 Положения ЦБР от 05.01.1998 года № 14-П «О правилах организации личного денежного обращения на территории Российской Федерации» в части невыполнения должностным лицом учреждения банка обязанностей по контролю за выполнением организациями или их объединениями правил ведения кассовых операций.

Так, ООО "Орион" ..., согласно требованию от 30.08.2011 года, предложено представить справку банка о результатах проверки порядка работы с денежной наличностью за 2011 год. ООО "Орион" 21.08.2009 года в ФКБ «Петрокоммерц» в г.Волгограде открыт расчетный счет №... ООО "Орион" справку банка о результатах проверки порядка работы с де­нежной наличностью для проверки не представило. В соответствии с протоколом опроса свидетеля ФИО6, являющейся главным бухгалтером ООО "Орион" следует, что ФКБ «Петрокоммерц» в ... проверки Общества не проводились с ДД.ММ.ГГГГ - момента открытия расчетного счета по на­стоящее время. С начала открытия счета в ФКБ «Петрокоммерц» в г.Волгограде ООО "Орион" произведены операции по внесению на счет наличных денежных средств: 21.08.2009 года в сумме 2622,0 руб., 28.08.2009 года в сумме 20000,0 руб., 08.09.2009 года в сумме 10000,0 руб., 09.11.2009 года в сумме 10000,0 руб., 08.12.2009 года в сумме 30000,0 руб., 10.12.2009 года в сумме 45000,0 руб., 12.01.2010 года в сумме 75000,0 руб.

В соответствии с п.2.14. Положения ЦБР от 05.01.1998 года № 14-П «О правилах организации на­личного денежного обращения на территории Российской Федерации» (утв. ЦБР 19.12.1997 с измене­ниями от 22.01.1999 г., 31.12.2002 г.) учреждения банков в целях максимального привлечения наличных денег в свои кассы за счет своевременного и полного сбора денежной выручки от предприятий не ре­же одного раза в два года проверяют соблюдение определенного Банком России порядка ведения кассовых операций и работы с денежной наличностью.

В результате вышеизложенного должностным лицом ФКБ «Петрокоммерц» в г.Волгограде допущено невыполнение обязанностей по контролю за выполнением организацией ООО "Орион" ... р/сч. №... правил ведения кассовых операций в 2009-2011 годах, чем нару­шен п. 2.14 Положения ЦБР от 05.01.1998 № 14-П.

По данному факту 28 сентября 2011 года в отношении Нескоромной Е.В. по делу №... был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.2 КоАП РФ.

06 октября 2011 года вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым главный специалист операционного управления ФКБ «Петрокоммерц» Нескоромная Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.15.2 КоАП РФ невыполнение должностным лицом учреждения банка обязанностей по контролю за выполнением организациями или их объединениями правил ведения кассовых операций влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что Нескоромная Е.В. занимает должность главного специалиста операционного управления ФКБ «Петрокоммерц», то есть не выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции и не является должностным лицом в соответствии с толкованием ст.2.4 КоАП РФ.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что доводы жалобы об отсутствии в действиях Нескоромной Е.В. состава административного правонарушения, являются обоснованными, в связи с чем жалоба заявителя подлежит удовлетворению, а постановление по делу – отмене с прекращением производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу Нескоромной Елены Валерьевны на постановление и.о.начальника ИФНС России по Центральному району г.Волгограда Дец И.И. №... от 06 октября 2011 года – удовлетворить.

Постановление и.о.начальника ИФНС России по Центральному району г.Волгограда Дец И.И. № 011118 от 06 октября 2011 года, в соответствии с которым главный специалист операционного управления ФКБ «Петрокоммерц» Нескоромная Елена Валерьевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в действиях Нескоромной Е.В. состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья ... И.В.Пальчинская

...