Дело № 12-966/2011

РЕШЕНИЕ

г.Волгоград 12 декабря 2011 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Евдокимова Алексея Алексеевича на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области ФИО2 №... от 27 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, с участием представителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области Бочаровой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области ФИО2 №... от 27 сентября 2011 года директор ООО «Жилище» Евдокимов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа 4500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Евдокимов А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы заявитель указал, что копия протокола об административном правонарушении в адрес заявителя направлена не была. Также в нарушение требований КоАП РФ он о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен не был.

Кроме того, в жалобе содержится ходатайство о восстановлении срока на обжалование в связи с получением копии обжалуемого постановления 14 октября 2011 года.

В судебное заседание Евдокимов А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель Государственной жилищной инспекции Бочарова Н.В., действующая на основании доверенности, полагала жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, поскольку Евдокимов А.А. присутствовал при составлении протокола об административном и о рассмотрении дела об административном правонарушении ему было известно, что подтверждается его собственноручной подписью в указанном протоколе.

Судья, выслушав представителя административного органа, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Согласно ч.2 и ч.3 ст.30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока для обжалования указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Поскольку в представленном материале имеются сведения о том, что копия постановления от 27 сентября 2011 года получена заявителем 13 октября 2011 года, а первоначальная жалоба подана заявителем 21 октября 2011 года, которая была возвращена заявителю для устранения недостатков, а затем вновь подана 10 ноября 2011 года, судья считает необходимым восстановить заявителю срок на обжалование данного постановления.

В судебном заседании установлено, что в результате проведения внеплановой выездной проверки юридического лица - ООО «Жилище» на основании распоряжения №... от 12 сентября 2011 года с 09 час. 00 мин. 14 сентября 2011 года до 13 час. 00 мин. 15 сентября 2011 года выявлены нарушения обязательных Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, которые отражены в Акте проверки №... от 15 сентября 2011 года, а именно: в здании имеется два (входа) выхода – основной и с пожарной лестницы, между ними находится дверь входа в мусоросборную камеру. В теле стены над входом в мусоросборную камеру наблюдаются остатки бетонной плиты козырька и части его арматурного каркаса. Козырек над входом в мусоросборную камеру демонтирован, - нарушение требований п.10. Правил содержания, п. 4.2.4.2. ПиН. Техническое состояние заполнений дверных проёмов мест общего пользования в подъезде здания: исправное состояние дверей на 9 этаже ведущих из подъезда в общий коридор квартир №... и №... не обеспечено. Наблюдаются неплотности по периметру дверной коробки, зазоры повышенной ширины в притворах дверей, ослабление сопряжений в узлах дверных полотен, отсутствие остекления в дверном полотне, - нарушение требований п. 10. Правил содержания, п.4.7.1., п.4.7.2. ПиН. Техническое состояние лестничных клеток в подъездах здания: документального подтверждения проведения ремонта подъезда в течении последних пяти лет не представлено, на этажных площадках в подъезде здания и на лестничных клетках пожарной лестницы наблюдается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки, участки разрушения окрасочного, побелочного и штукатурного слоя потолка и стен этажных площадок и лестничных клеток, надписи на стенах и потолке, - нарушение требований п.10. Правил содержания, п.3.2.8. п.3.2.9.ПиН. Почтовые ящики, расположенные на первом этаже здания, состоят из секций, каждая из которых представляет собой металлическую конструкцию в едином корпусе с общим основанием, общим верхом и дверцами на несколько квартир. В соответствии с подпунктом д) пункта 1. Правил содержания в состав общего имущества многоквартирного дома включается оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры). Техническое состояние почтовых ящиков: поверхность почтовых ящиков имеет участки повреждения окрасочного слоя, участки покрытые ржавчиной. В секциях почтовых ящиков от №... до №... включительно сломаны замки, дверцы деформированы и имеют острые неровные края, - нарушение требований подпункта б) п. 10. Правил содержания Санитарное состояние на лестничных клетках в подъезде здания: Не обеспечено надлежащее санитарное состояние на лестничных клетках в подъезде здания. В углах лестничных клеток (у мусоропровода) мусор, окурки, в проемах оконных заполнений подъезда - пыль и паутина, - нарушение требований п. 3.2.2. ПиН.

По факту выявленных нарушений 15 сентября 2011 года старшим консультантом инспекционного отдела по муниципальным образованиям Государственной жилищной инспекции Волгоградской области ФИО4 составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Жилище» Евдокимова А.А.

27 сентября 2011 года вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым Евдокимов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ.

В соответствии со ст.7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, является лицо, ответственное за содержание жилых домов и жилых помещений, им может быть как юридическое, так и должностное лицо.

На основании ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что Евдокимов А.А. занимает должность директора ООО «Жилище» на основании Приказа №...-к от 01 августа 2007 года, то есть является субъектом указанного административного правонарушения.

Согласно п.п.1.1 и 3.1.1 заключенных договоров управления вышеуказанным многоквартирным домом, ООО "Жилище" обязуется обеспечить благоприятные и безопасные условия для проживания граждан, оказывать услуги по управлению жилым домом в соответствии с действующим жилищным законодательством, оказывать услуги в соответствии с порядком установленным действующим жилищным законодательством.

То обстоятельство, что вышеперечисленные нарушения имелись, подтверждается актом проверки и протокол об административном правонарушении от 15 сентября 2011 года.

Согласно материалам дела, с 01.10.2007 многоквартирный ... в ... находится в управлении ООО "Жилище", что подтверждается протоколом общего собрания от 30.09.2007, договором управления №... от 01.10.2007, договором на представление эксплуатационных услуг №... от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Общества от 14.09.2011 №..., платежными извещениями за июль-август 2011 года.

В соответствии с п.2 Устава ООО "Жилище" основными видами деятельности общества является управление эксплуатацией жилого, нежилого фонда, проведение санитарно-технических, общестроительных, строительных, отделочных работ, осуществление других работ и оказание других услуг, не запрещенных и не противоречащих действующему законодательству.

В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающих в таком доме.

Из ч. 2 ст. 162 ЖК РФ следует, что управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

В соответствии с п.10 Правил общее имущество многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Согласно подпунктам "а" и "з" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, а также текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно пунктам 12 и 13 Правил собственники помещений вправе привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией осмотры общего имущества многоквартирного дома проводятся должностными (ответственными) лицами управляющей организацией.

Пунктом 14 Правил установлено, что по результатам осмотра общего имущества многоквартирного дома оформляются акт осмотра, который является основанием для принятия ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).

На основании вышеизложенного, ООО "Жилище" с момента принятия многоквартирного дома в управление до момента выявления факта административного правонарушения, обязано было путем проведения осмотров выявить существующие дефекты, а также принять меры по их устранению.

Доводы директора ООО «Жилище» Евдокимова А.А. о том, что в его адрес не была направлена копия протокола об административном правонарушении, а также, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении он не был извещен, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что административный орган правильно установил фактические обстоятельства по делу и обоснованно привлек Евдокимова А.А. к административной ответственности, постановление вынесено уполномоченным лицом, оно в полной мере соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, поскольку является мотивированным, наказание назначено в пределах санкции применяемой статьи, процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

Таким образом оснований для отмены постановления и прекращении производства по делу не имеется, в связи с чем жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить Евдокимову Алексею Алексеевичу срок на обжалование постановления №... от 27 сентября 2011 года.

Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области Кутузова Г.А. №... от 27 сентября 2011 года, в соответствии с которым директор ООО «Жилище» Евдокимов Алексей Алексеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа 4500 рублей - оставить без изменения, жалобу Евдокимова А.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получении копии решения.

Судья ... Пальчинская И.В.

....