Дело № 12ап-54/2012

РЕШЕНИЕ

г.Волгоград 28 декабря 2011 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Альфа-Банк» на постановление мирового судьи судебного участка №... от 26 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, с участием представителя заявителя ОАО «Альфа Банк» Богомоловой Ю.А., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области Журавлевой Е.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка ... №... от 26 октября 2011 года ОАО «Альфа-Банк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, ОАО «Альфа Банк» обратилось в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы заявитель указал, что в нарушение п.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело было рассмотрено в их отсутствие, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены не были, в связи с чем были лишены возможности давать свои пояснения по обстоятельствам дела. Кроме того указал, что Банком были предоставлены запрошенные сведения и пояснения, а также типовые формы документов, используемых при заключении договора с ФИО7 поскольку Банк не имеет права предоставить копии соглашений о потребительском кредите, содержащие сведения о клиенте организации, которой могут быть предоставлены сведения, составляющие банковскую тайну.

Кроме того, заявитель в жалобе указал, что копия обжалуемого постановления была получена им 02 ноября 2011 года, жалоба подана 11 ноября 2011 года, однако определением мирового судьи от 11 ноября 2011 года апелляционная жалоба ОАО «Альфа Банк» была возвращена заявителю для устранения недостатков в связи с отсутствием ходатайства о восстановлении срока обжалования. 23 ноября 2011 года представителем заявителя была получена копия определения от 11 ноября 2011 года, а жалоба подана после устранения недостатков 24 ноября 2011 года.

В судебном заседании представитель заявителя ОАО «Альфа Банк» Богомолова Ю.А., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области Журавлева Е.А., действующая на основании доверенности, полагала жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Судья, выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Согласно ст.30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока для обжалования указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как установлено в судебном заседании, копия обжалуемого постановления была получена им 02 ноября 2011 года, жалоба подана 11 ноября 2011 года, то есть в предусмотренные законом сроки, в связи с чем срок на обжалование заявителем не пропущен.

Из материалов дела усматривается, что Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области в адрес ОАО «Альфа-Банк» 10 августа 2011 года был направлен запрос №... о предоставлении документов и информации, необходимых для проведения внеплановой документарной проверки с целью рассмотрения обращения гражданина с жалобой на нарушение его прав и законных интересов действиями ОАО «Альфа-Банк». Срок исполнения запроса был установлен 10 дней со дня получения мотивированного запроса.

Вместе с тем, в ходе проверки 01 сентября 2011 года было установлено, что запрашиваемые документы в адрес Управления Роскомнадзора по Волгоградской области представлены не были.

По данному факту 04 октября 2011 года в отношении ОАО «Альфа-Банк» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ.

26 октября 2011 года вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым ОАО «Альфа-Банк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 КоАП РФ, наказание, за которое предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Из обжалуемого постановления следует, что дело было рассмотрено 26 октября 2011 года в отсутствие представителя юридического лица, при этом уведомление в его адрес было направлено 21 октября 2011 года, что следует из определения мирового судьи.

Согласно представленной заявителем копии конверта, уведомление о дате слушания дела поступило в почтовое отделение по месту нахождения юридического лица – г.Москва, 27 октября 2011 года, а в соответствии с данными распечатки с сайта «Почта России» усматривается, что указанное уведомление было вручено представителю юридического лица 28 октября 2011 года, то есть после рассмотрения дела мировым судьей по существу.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что мировым судьей при рассмотрении дела были допущены существенные процессуальные нарушения, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка .... №... от 26 октября 2011 года, в соответствии с которым ОАО «Альфа-Банк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения – отменить, а производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит, но может быть обжаловано в порядке надзора в Волгоградский областной суд.

Судья ... И.В.Пальчинская

...