Дело № 12-46/2012

РЕШЕНИЕ

г.Волгоград 13 января 2012 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бастина Сергея Владимировича на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области ФИО3 №... от 06 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, с участием заявителя Бастина С.В., представителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области Гуровой О.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области ФИО3 №... от 06 октября 2011 года директор ООО «Комфорт-Сервис» Бастин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Бастин С.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы заявитель указал, что с окончанием отопительного сезона ... прекращена подача горячего водоснабжения в многоквартирные дома в связи с наличием задолженности по оплате расходов за 2010-2011 года. Однако, задолженность в размере 1300000 рублей была взыскана в судебном порядка и в настоящее время судебные акты находятся на исполнении, на обращения управляющей компании руководство ... не реагирует. Также указал, что в нарушение ст.24.4 КоАП РФ административным органом не было вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью представления документов, в связи с чем дело было рассмотрено в его отсутствие и он был лишен права представить доказательства, исключающие его виновность.

Кроме того, в жалобе содержится ходатайство о восстановлении срока на обжалование в связи с получением копии обжалуемого постановления 08 ноября 2011 года.

В судебном заседании Бастин С.В. доводы своей жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Государственной жилищной инспекции Гурова О.В., действующая на основании доверенности, полагала жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Судья, выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Согласно ч.2 и ч.3 ст.30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока для обжалования указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Поскольку в представленном материале имеются сведения о том, что копия постановления от 06 октября 2011 года получена заявителем 31 октября 2011 года, согласно отметки на конверте, а жалоба подана 10 ноября 2011 года, судья считает, что срок на обжалование заявителем не пропущен.

В судебном заседании установлено, что 21-23 сентября 2011 года в результате проведения внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «Комфорт-Сервис» на основании распоряжения №... от 19 сентября 2011 года выявлены нарушения п. 7, 9 раздела 6 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 (далее - Правила), а именно, в многоквартирных домах по ..., п..., не осуществляется обеспечение потребителей горячей водой, подаваемой в необходимых объемах, давление в системе горячего водоснабжения в точках разбора составляет - 0 кгс/кВ.см.

По факту выявленных нарушений 23 сентября 2011 года старшим консультантом инспекционного отдела по муниципальным образованиям Государственной жилищной инспекции Волгоградской области ФИО5 составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Комфорт-Сервис» Бастина С.В.

06 октября 2011 года вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым Бастин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ.

В соответствии со ст.7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в противоправных действиях (бездействии), нарушающих нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.

Обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ, являются должностные лица и юридические лица, обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.

На основании ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно п.п. 10.1 Устава ООО "Комфорт-Сервис" директор является единоличным исполнительным органом Общества, осуществляет текущее руководство деятельностью Общества, обеспечивает выполнение решений Общего собрания участников.

В судебном заседании установлено, что Бастин С.В. занимает должность директора ООО «Комфорт-Сервис» на основании Приказа №... от 01 октября 2010 года.

Согласно п.п.2.11, п.2.12 заключенных договоров управления вышеуказанным многоквартирным домом, ООО «Комфорт-Сервис» обязуется осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с условиями договора и нормами действующего законодательства РФ, обеспечивать предоставление услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества Собственника помещений в многоквартирном доме в зависимости от фактического состояния общего имущества и в пределах денежных средств, поступающих в адрес Управляющей организации от Нанимателей помещений, из других источников финансирования.

То обстоятельство, что вышеперечисленные нарушения имелись, подтверждается актом проверки и протоколом об административном правонарушении от 23 сентября 2011 года, а также не оспаривались заявителем в судебном заседании при рассмотрении жалобы.

В соответствии с материалами дела, с 04.10.2010 многоквартирный ... по ... в ... находятся в управлении ООО «Комфорт-Сервис», что подтверждается договором управления многоквартирным домом в части государственных квартир от 04 октября 2010 года и дополнительными соглашениями №... от 20 декабря 2010 года и № от 10 февраля 2011 года, платежными извещениями за июль-август 2011 года.

Согласно п. 4.2 Устава ООО "Комфорт-Сервис", основными видами деятельности общества является управление эксплуатацией жилого, нежилого фонда, проведение санитарно-технических, общестроительных, строительных, отделочных работ, обеспечение домовладельцев коммунальными и прочими услугами, осуществление других работ и оказание других услуг, не запрещенных и не противоречащих действующему законодательству.

Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, разделом 10 которых определены основания и порядок приостановления или ограничения предоставления гражданам коммунальных услуг.

Согласно п.9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 и п.1 приложения №1 к Правилам, холодное водоснабжение должно выдаваться бесперебойно, круглосуточно в течение года, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды составляет 8 часов (суммарно) в течение одного месяца, 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали 24 часа.

В настоящее время отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, ответственность регулируются Правилами.

В соответствии с п. 3 Правил исполнителем коммунальной услуги может быть организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Согласно п.7 Правил при отсутствии у собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем коммунальной услуги, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. В этом случае ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе сетей, принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми по договору собственниками жилых домов, или указанными собственниками самостоятельно, если договором с ресурсоснабжающей организацией не предусмотрено иное.

Пунктом 49 Правил предоставления услуг установлено, что исполнитель коммунальной услуги обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества.

Пунктом 3 Правил установлено, что к коммунальным услугам надлежащего качества относятся коммунальные услуги, которые отвечают требованиям настоящих Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с п.5 Правил обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя коммунальных услуг перед всеми потребителями.

Пункт 75 Правил устанавливает, что исполнитель коммунальной услуги несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из письма и.о.директора ... за №... от 09 ноября 2011 года, адресованной на имя директора ООО «Комфорт- Сервис» С.В.Бастину энергоснабжающая организация ... не отрицает, что подача ГВС на объект по адресу: ул..., находящихся на обслуживании ООО «Комфорт- Сервис», приостановлена в связи с имеющейся задолженностью в размере 1348832 рублей 32 коп.

Кроме того, согласно письму директора ООО «Комфорт- Сервис» Бастина С.В. № 132 от 17 октября 2011 года в адрес директора ООО ..., ООО «Комфорт- Сервис» сообщает о взыскании в его пользу в судебном порядке задолженности с ФГУ «Волгоградская квартирно-эксплуатационная часть района» Минобороны РФ в размере 3025967, 96 рублей, при этом в указанную сумму также включена задолженность за отопление в размере 1400000 рублей.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что со стороны ООО «Комфорт- Сервис» были приняты все предусмотренные законом меры для выполнения своей обязанности по обеспечению населения коммунальными услугами, в том числе путем подачи иска о взыскании задолженности в суд, о чем свидетельствуют исполнительные листы, представленные в судебное заседание, а также путем направления гарантийных писем в ресурсоснабжающую организацию, прекратившую подачу ГВС.

С учетом приведенного, судья находит, что в действиях директора ООО «Комфорт-Сервис» Бастина С.В. отсутствует вина в выявленных нарушениях, то есть в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области ФИО3 №... от 06 октября 2011 года, в соответствии с которым директор ООО «Комфорт-Сервис» Бастин Сергей Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа 500 рублей – отменить, а производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получении копии решения.

Судья ... Пальчинская И.В.

...