Дело № 12-516/12

Р Е Ш Е Н И Е

г.Волгоград 07 июня 2012 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда В.Н. Рындин, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Баркасовой М.А. на постановление исполняющего обязанности начальника ИФНС России по Центральному району г.Волгограда Быкадаровой М.А. №... от ДД.ММ.ГГГГ, с участием представителя заявителя Лапина П.Г., представителя ИФНС России по Центральному району г.Волгограда Кулинич Ю.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности начальника ИФНС России по Центральному району г.Волгограда ФИО6 №... от ДД.ММ.ГГГГ руководитель ООО «Март -М» Баркасова М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Баркасова М.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просил его отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал, что вменяемое ему правонарушение было совершено им при государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице путем предоставления документов необходимые для государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице- ООО « Март- М» и соответствующего заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, содержащих сведения об адресе местонахождения ООО «Март- М» ..., в связи с чем заявитель полагал, что сроки привлечения его к административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истекли, поскольку вменяемое ему правонарушение не относится к длящимся.

В судебном заседании представитель заявителя Лапин П.Г. доводы жалобы поддержал в полном объеме

Представитель ИФНС России по Центральному району г.Волгограда Кулинич Ю.А., действующая на основании доверенности, полагала, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, поскольку оно является мотивированным, вынесено уполномоченным лицом, а наказание назначено в рамках санкции применяемой статьи, пояснив также, что правонарушение, вменяемое Баркасовой М.А., является длящимся и, соответственно, срок привлечения к административной ответственности начинает течь с момента обнаружения правонарушения.

Судья, выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1. - 25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Баркасовой М.А. составлен протокол №... об административном правонарушении, из которого следует, что руководитель ООО «Март- М» Баркасовой М.А. предоставлены недостоверные сведения о юридическом лице для внесения в Единый Государственный реестр юридических лиц, а именно: указан адрес местонахождения исполнительного органа: .... Согласно сведениям, полученным от руководителя ООО «Г» - собственника нежилого помещения по указанному адресу, договорные отношения с ООО «Март- М» на предоставление помещений в аренду отсутствуют. Согласно сведениям, полученным от руководителей арендаторов указанного помещения ООО Фирма «...», ООО «А», ООО «Ю», которые имеют право передачи его в субаренду, договорные отношения с ООО «Март- М» на предоставление помещений в субаренду отсутствуют.

Кроме того, в указанном протоколе содержится ссылка на Акт проверки места нахождения юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ как на доказательство, подтверждающее факт нарушения.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны: место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение указанных требований закона в протоколе №... от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении Баркасовой М.А.. не имеется данных о месте и времени совершения административного правонарушения.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что Акт проверки места нахождения юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ и протокол №... от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении Баркасовой М.А. без указания дата и времени совершения административного правонарушения являются недопустимыми доказательствами, в связи с чем вынесенное на их основании обжалуемое постановление исполняющего обязанности начальника ИФНС России по Центральному району г.Волгограда ФИО6 №... от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Согласно ч.3 ст.14.25. КоАП РФ непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 ст.4.5 КоАП РФ предусмотрено, что срок давности привлечения к административной ответственности, в том числе по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ составляет 2 месяца.

Вместе с тем, в соответствии с ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Указанное административное правонарушение является длящимся, в связи с чем у административного органа имелись законные основания для решения вопроса о возможности привлечения Баркасовой М.А. к административной ответственности в течение 2-х месяцев с момента обнаружения административного правонарушения.

Поскольку судья пришел к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ, и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, в настоящее время истек, производство по делу в отношении Баркасовой М.А. подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление исполняющего обязанности начальника ИФНС России по Центральному району г.Волгограда Быкадаровой М.А. №... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым руководитель ООО «Март-М» Баркасова М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей – отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.Н. Рындин