Дело № 5-485/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Волгоград 27 декабря 2010 г.
Судья Центрального районного суда г. Волгоград Гусева Е.В., рассмотрев административный материал в отношении Муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство ...» об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу ... об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ... по пожарному надзору ФИО1, Муниципальное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство ...» нарушило требования Правил пожарной безопасности в РФ, а также стандарты, нормы и правила пожарной безопасности. В частности, в помещении общежития находящегося в управлении МУ ЖКХ «Центрального района ...», расположенного по адресу: ... выявлены следующие нарушения:
- помещения общежития не оборудовано знаками пожарной безопасности. П. 3.13, 61 ППБ 01-03, п. 1.1, 1.2, 1.3 НПБ-160-97
- для помещений общежития не разработаны и не вывешен на видных местах планы эвакуации людей в случае пожара. В дополнение к плану эвакуации не разработана инструкция, определяющая действие персонала по обеспечению пожарной безопасности быстрой эвакуации людей. Не заведен журнал учёта тренировок. П. 16 ППБ 01-03
- двери разделяющие коридор общежития на противопожарные отсеки в полном объеме не оборудованы устройством для самозакрывания и уплотнением в притворах. п.6.18* СНиП 21-01-97 п. 40, 51, 53, ППБ-01-03
- полы путей эвакуации в общих коридорах отделаны сгораемым материалом( линолеум). П.3, 53, ППБ-01-03, п. 6.26* СНиП 21-01-97*
- не проведены испытания наружных пожарных лестниц и ограждения крыши. Периодичность испытаний один раз в пять лет. п. 41 ППБ-01-03
- допускается расстановка автотранспорта в непосредственной близости( менее 9 метров) от стен общежития, имеющих оконные проемы. п. 3 ППБ-01-03 п.4.6 СНиП 21-02-99
- не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения. п 3 ППБ 01-03, п. 7.1.18 СПиП 3101-2003
- входная дверь в помещение электрощитовой выполнена не противопожарной с пределом огнестойкости не ниже 0, 75. П.3, ППБ-01-03, п. 1.82 СНиП 21-01-97*
- места пересечения электрических проводов и кабелей( проложенных взамен старой проводки) с противопожарными преградами не заделаны строительным раствором. п. 57, 64 ППБ-01-03
- автоматическая пожарная сигнализация в помещении общежития находится в неисправном состоянии. п. 34, 96 ППБ-01-03
- Помещения общежития не укомплектованы первичными средствами пожаротушения согласно норм (не менее двух огнетушителей ОП- 4 на этаж). Не заведён журнал учёта наличия и исправности огнетушителей. п. 96 ППБ-01-03
- не заключён договор на проведение технического обслуживания и планово - предупредительного ремонта автоматической пожарной сигнализации со специализированной организацией. П. ППБ -03.
Как видно из объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в данном протоколе, с протоколом об административном правонарушении он не согласен.
Законный представитель с протоколом ознакомлен, права ему разъяснены, копия протокола об административном правонарушении ему вручена ДД.ММ.ГГГГ
Представитель отделения государственного пожарного надзора по ... – государственный инспектор Центрального отделения ГПН УГПН ГУ МЧС России по ... ФИО1 в судебном заседании настаивал на назначении наказания в виде административного приостановления деятельности общежития, пояснив, что выявленные нарушения создают прямую угрозу жизни и здоровью людей при возникновении пожара и может нанести крупный материальный ущерб третьим лицам.
Представитель юридического лица – ФИО2 с привлечением к административной ответственности не согласна, согласно распоряжению ... от ДД.ММ.ГГГГ целью проверки является контроль за исполнением по устранению выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности. УГПН ГУ МЧС России по ... применил норму не подлежащую применению, а именно : ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как за данное правонарушение предусмотрена иная норма- ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях- ответственность за невыполнения в срок законного предписания. В этой связи просила прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, имеющиеся в административном деле, дав им оценку, как в совокупности, так и в отдельности, полагает, что вина МУ «ЖКХ ... Волгограда» нашла своё подтверждение при рассмотрении административного дела и подтверждается следующими доказательствами:
- распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ ..., согласно которого государственному инспектору по пожарному надзору ФИО1 поручено проведение проверки в отношении МУ «ЖКХ ... Волгограда» на предмет исполнения предписания ГПН ... от ДД.ММ.ГГГГ по устранению выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ;
- актом проверки ... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым не в полном объеме выполнено предписание ГПН ... от ДД.ММ.ГГГГ из 34 предложенных мероприятий выполнено 22 мероприятия, не выполненным остались 12 мероприятий.
- протоколом об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ установлено нарушение МУ «ЖКХ ... Волгограда» Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России ... от ДД.ММ.ГГГГ, а также стандартов, норм и правил пожарной безопасности в РФ, которые могут впоследствии привести к травмам и гибели жителей общежития.
Протокол ... от ДД.ММ.ГГГГ, составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административной ответственности.
Указанные доказательства совершенного правонарушения суд признает достоверными, поскольку они обоснованны и согласуются между собой.
Доводы МУ «ЖКХ ...» о том, что УГПН ГУ МЧС России по ... применил норму не подлежащую применению, так как за данное правонарушение предусмотрена иная норма- ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются не состоятельными, поскольку при проведённой проверки были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, что образует другой состав административного правонарушения, за который административная ответственность предусмотрена ч. 1. ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, суд квалифицирует действия МУ «ЖКХ ... Волгограда» по ч.1 ст. 20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет для юридических лиц наложение штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 1 ст. 3.12. Кодекса РФ об административном правонарушении, административное приостановление деятельности применяется в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, и если менее строгий вид наказания не может обеспечить достижения цели административного наказания.
Несмотря на то, что нарушения требований пожарной безопасности составляют повышенную опасность, судья полагает возможным применить менее строгий вид наказания - штраф, так как в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Назначая наказание, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность МУ «ЖКХ ...» не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9., 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ :
Юридическое лицо – Муниципальное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство ...» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате в УФК по ..., ...
На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья( подпись) Е.В. Гусева
Копия верна:
Судья: Е.В. Гусева
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...