Дело № 5-142/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Волгоград 18 марта 2011 года
Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ГОУ ВПО «Волгоградский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития РФ, с участием представителей ГОУ ВПО «Волгоградский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития РФ ФИО1 и ФИО2, инспектора отделения по Центральному району ОНД по г.Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО3,
У С Т А Н О В И Л:
В Центральный районный суд г.Волгограда из отделения Государственного пожарного надзора по Центральному району г.Волгограда поступил административный материал в отношении ГОУ ВПО «ВолгГМУ» Министерства здравоохранения и социального развития РФ, расположенного по адресу: г.Волгоград, ул.Хиросимы 8, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Как усматривается из представленных материалов, в том числе определения о передаче материалов административного дела по подведомственности от 03 марта 2011 года, протокола ... об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, от 03 марта 2011 года, акта проверки ... от 28 февраля 2011 года, определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21 февраля 2011 года, на объекте: в здании общежития ГОУ ВПО «Волгоградский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития РФ, расположенном по адресу: г.Волгоград ул.Хиросимы, 8, было установлено, что данным учреждением допущены нарушения требований ФЗ № 69 от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003г., а также стандарты, нормы и требования пожарной безопасности, а именно:
1. допущена установка тепловых пожарных извещателей в системе автоматической пожарной сигнализации, которой оборудовано здание общежития;
2. на оконных проемах помещений первого и цокольного этажей установлены глухие металлические решетки;
3. образовавшиеся отверстия в местах пересечения стен инженерными коммуникациями в цокольном этаже около электрощитовой не заделаны строительным раствором;
4. двери обоих лестничных клеток на первом этаже, отделяющие помещения лестничных клеток от холла здания, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;
5. на запасных эвакуационных выходах из секций установлены решетчатые двери, оборудованные запорами, не обеспечивающими свободное открывание изнутри без ключа;
6. заполнение проемов в стенах машинных отделений лифтов обоих блоков, выполнено не противопожарными дверями с пределом огнестойкости, менее требуемого;
7. допущена эксплуатация открытых электросветильников, конструкции которых предусматривают наличие защитных плафонов, установленных в помещениях обоих лестничных клеток, а также в секциях общежития;
8. дверь лестничной клетки, отделяющая секцию, расположенную на восьмом этаже от помещения лестничной клетки, не оборудована устройством для самозакрывания и уплотнениями в притворах;
9. у гидранта, а также по направлению движения к нему не установлены соответствующие указатели, указывающие расстояние до водоисточника;
10. не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц здания.
Представители ГОУ ВПО «Волгоградский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития РФ ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании, не отрицая факта наличия выявленных нарушений, при этом пояснили, что часть из них уже устранена, а оставшаяся часть требует значительных материальных затрат, тогда как надлежащее финансирование юридического лица отсутствует, при этом просили ограничиться предупреждением, признав совершенное административное правонарушение малозначительным.
Инспектор Центрального отделения ОНД УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании полагал, что виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается представленным материалом.
Выслушав мнение участников судебного заседания и исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ заключается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Правонарушение считается оконченным с начала противоправного деяния, при этом не требуется в качестве обязательного признака наступление общественно опасного последствия в виде возникшего пожара или причинения легкого вреда.
Вина ГОУ ВПО «Волгоградский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития РФ в совершении административного правонарушении подтверждается:
- актом проверки ... от 28 февраля 2011 года, согласно которому ГОУ ВПО «Волгоградский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития РФ допущены нарушения противопожарной безопасности;
- протоколом ... об административном правонарушении от 03 марта 2011 года. Протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным лицом, с конкретными указаниями выявленных нарушений, сомневаться в обстоятельствах, изложенных в протоколе, у судьи оснований не имеется.
Кроме того представители юридического лица в судебном заседании не отрицали наличие нарушений, указанных в протоколе.
Таким образом, судья приходит к выводу, что в судебном заседании в полном объеме нашла свое подтверждение вина ГОУ ВПО «Волгоградский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития РФ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Назначая наказание, судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ГОУ ВПО «Волгоградский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития РФ.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает совершение административного правонарушения впервые, принятие мер по устранению выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3. КоАП РФ, судьей по делу не установлено.
Вместе с тем, доводы представителей юридического лица об отсутствии надлежащего финансирования, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.
Кроме того, судья приходит к выводу, что совершенное ГОУ ВПО «Волгоградский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития РФ административное правонарушение не может быть признать малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, поскольку оно совершено в сфере требований соблюдения Правил пожарной безопасности, то есть связано с защитой жизни и здоровья людей.
С учетом конкретных обстоятельств по делу и характера выявленных нарушений судья приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9., 29.10. КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
ГОУ ВПО «Волгоградский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития РФ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ, на основании которой назначить ГОУ ВПО «Волгоградский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития РФ административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).
Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.
Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области ИНН 3444118546, КПП344401001 (ГУ МЧС), р\с 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, БИК 041806001, наименование платежа: административный штраф за нарушения ППБ, КБК 17711627000010000140, ОКАТО 18401000000.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) Пальчинская И.В.
Копия верна: судья Пальчинская И.В.