Дело № 5-206/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
гор. Волгоград 10 мая 2011 года
Судья Центрального районного суда гор. Волгограда Осадчий Я.А., с участием, с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) Башмаковой М.В., действующей на основании доверенности № 13 от 10 декабря 2010 года, представителя МУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» Бескоровайновой Н.Г., действующей на основании доверенности № 1305 от 12 апреля 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении МУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» по ст. 6.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
30 марта 2011 года должностным лицом – главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Малышевой О.П. в отношении МУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» составлен протокол № 3247 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.
Как усматривается из представленных материалов, 24 марта 2011 года в 10 часов 15 минут при проведении административного расследования в отношении МУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда», в женской и мужской душевых комнатах на первом этаже общежития, расположенного по адресу: г. Волгоград, ...» и находящегося в управлении МУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда», выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:
- в мужской и женской душевых комнатах на первом этаже общежития, расположенного по адресу: г. Волгоград, ... поверхности стен, потолков с дефектами: местами отсутствует на стенах керамическая плитка, краска со стен, потолков местами осыпались; стены, потолки местами загрязнены, на них имеется паутина, что подтверждается протоколом осмотра от 24 марта 2011 года (нарушение п. 5.7, п. 8.1 СанПиН № 42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 01.11.1988 № 4719-88)
- температура воздуха в мужской и женской душевых комнатах на первом этаже общежития, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. ...» составила 19,8-20,6 С0 при норме 22-25 С0 согласно экспертному заключению № 41/37-186 «б» от 25 марта 2011 года ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» (нарушение п. 6.11 СанПиН № 42-121-4719-88)
В судебном заседании, представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Башмакова М.В. просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Представитель МУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» Бескоровайнова Н.Г. в судебном заседании не отрицала наличие указанных в протоколе об административном правонарушении, нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, при этом пояснила, что общежитие по адресу: г. Волгоград, ... было передано в оперативное управление только в октябре 2010 года с имеющимися нарушениями санитарных норм, в частности в душевых комнатах. Также показала, что МУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» был подготовлен и направлен запрос в адрес главного распорядителя бюджетных средств о необходимости выделения денежных средств для получения технического заключения и проведения ремонта данного общежития, однако, до настоящего времени денежные средства не выделены.
Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, представителя юридического лица, в отношении которого вынесен протокол об административном правонарушении, изучив административный материал, судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ по следующим основаниям.
Объективную сторону деяния, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.
В соответствии с п. 5.7. «СанПиН N 42-121-4719-88. Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 01.11.1988 N 4719-88), поверхность стен, перегородок, отделочных материалов, столярных изделий (дверей, окон) и покрытий должна быть гладкой, легкоочищаемой, доступной для текущей уборки. Дефекты в отделке помещений (разбитая облицовочная плитка, нарушение целости линолеума и других покрытий, столярных изделий и т.д.) должны устраняться безотлагательно.
В соответствии с п. 6.11 СанПиН N 42-121-4719-88, работа систем отопления и вентиляции должна обеспечить оптимальный тепловой и воздушный режим в рабочей и обслуживаемой зонах жилых и подсобных помещений общежития: температура воздуха +20 - 22 град. C при влажности 30 - 45% и скорости движения воздуха 0,1 - 0,15 м/сек. в отопительный период года и +22 - 25 град. C при скорости движения воздуха не более 0,25 м/сек. и влажности 30 - 60% в теплый период года.
В соответствии с п. 8.1 СанПиН N 42-121-4719-88 все помещения, оборудование и мебель в общежитии должны содержаться в чистоте. Влажная уборка помещений должна проводиться ежедневно маркированным инвентарем. Паркетные полы натираются мастикой не реже 2 раз в месяц. Полы и сантехприборы в туалетах, умывальных следует мыть горячей водой с применением моющих средств и дезрастворов, приготовленных и хранящихся в соответствии с инструкциями по их использованию. Уборку душевых следует проводить после каждого пользования в конце дня.
В соответствии с положением ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Вина МУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» в совершении административного правонарушения подтверждается:
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лиц или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24 апреля 2011 года, согласно которому главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Малышевой О.П., в присутствии понятых и законного представителя юридического лица Евпловой Т.В. осмотр мужской и женской душевых комнат на первом этаже общежития, расположенного по адресу: г. Волгоград, ...». В ходе осмотра установлено наличие дефектов на поверхности стен и потолков: на стенах частично отсутствует керамическая плитка, краска на стенах и потолках частично осыпалась, стены и потолки местами загрязнены, на них имеется паутина. В каждой душевой функционирует по четыре душевых установки.
-протоколом инструментальных замеров № 88 от 24 марта 2011 года, из которого следует, что результаты замеров в душевых комнатах не отвечают требованиями СанПиН № 42-121-4719-88 «Санитарных правил устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ по показателям температуры 19,8-20.6 (при норме 22-25).
- заключением эксперта № 41/37-186 «б» от 25 марта 2011 года, согласно которому температура воздуха в душевых комнатах первого этажа общежития, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. 51-я Гвардейская, 38 «б», не отвечает требованиям СанПиН 42-121-4719-88.
- протоколом № 3247 от 30 марта 2011 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении МУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда», согласно которому юридическим лицом нарушены пп. 5.7, 6.11, 8.1 СанПиН N 42-121-4719-88. Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 01.11.1988 N 4719-88)
В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Доказательств, опровергающих исследованные судом обстоятельства совершения МУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, суду представлено не было.
Довод представителя МУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» Бескоровайновой Н.Г. о том, что места общего пользования общежития, в частности душевые кабины, не передавались в оперативное управление, в связи с чем лицо, в отношении которого составлен акт об административном правонарушении, не является субъектом данном правонарушения, является необоснованным, немотивированным и опровергается материалами дела.
Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающихадминистративную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ не установлено.
Также, в материалах дела отсутствуют основания для признания малозначительным правонарушения, совершенного МУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда», по следующим основаниям.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» такие обстоятельства, как добровольное устранение последствий правонарушения, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они, в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства дела, судья учитывает, что устранение допущенных МУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» нарушений санитарно-эпидемиологических требований возможно без административного приостановления деятельности юридического лица, в связи с чем, судья полагает возможным назначить более мягкий вид наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Подвергнуть Муниципальное учреждение «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен в валюте Российской Федерации не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель УФК МФ РФ по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН 3444121098, р/с № 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград, КПП 344401001, ОКАТО 18401000000, БИК 041806001, КБК 14111690020020000140.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Осадчий Я.А.