Дело № 5-230/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
гор. Волгоград 11 мая 2011 года
Судья Центрального районного суда гор. Волгограда Осадчий Я.А., с участием государственного инспектора Центрального района г. Волгограда по пожарному надзору Жиленкова А.Ю., представителя ТСЖ «Вера» Пигулевской В.А., действующей на основании протокола общего собрания, рассмотрев административный материал в отношении Товарищества собственников жилья «Вера» о привлечении к административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Государственным инспектором Центрального района г. Волгограда по пожарному надзору Жиленковым А.Ю. 26 апреля 2011 года была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности Товарищества собственников жилья «Вера» при эксплуатации технического этажа жилого дома, расположенного по адресу: г. Волгоград, ..., в ходе которой были выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности.
В соответствии со ст.37 Федерального Закона РФ от 21.l2.94 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от 22.08.04г. № 122-ФЗ) руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре, включающей в себя систему предотвращения пожара, систему пожарной защиты и комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
При этом статьей 6 Закона № 123-ФЗ предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, только если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим законом.
Между тем, в ходе настоящей проверки установлено, что:
· В нарушение п. 3, 57 ППБ-01-03, п.2.12.71 ПТЭЭП, не производится своевременная проверка силовой и осветительной электросети жилого дома, на прочность сопротивления изоляции.
· В нарушение п. 41 ППБ-01-03 не проведены испытания наружных пожарных лестниц. Периодичность испытаний один раз в пять лет.
· В нарушение п. 3, 89, 91 ППБ-0103, п.4.3, п. 60 ППБ-01-03 пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарными рукавами и стволами, проверка работоспособности пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода не осуществляется специализированной организацией.
· В нарушение п. 57, 60 ППБ-01-03 электросветильники в лестничной клетке жилого дома не оборудованы защитным колпаком.
· В нарушение п. 57, 60 ППБ-01-03 на техническом этаже электросветильник не оборудован защитным колпаком, распределительная коробка не закрыта защитной крышкой.
· В нарушение ст. 4, № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п. 3 ППБ-01-03, п.7.4 СНиП 21-01-97*, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*, на техническом этаже дверь в машинное отделение выполнена не противопожарной второго типа.
· В нарушение п. 53 ППБ-01-03, на техническом этаже допущено складирование горючих материалов на пути эвакуации (картонные коробки)
· В нарушение п. 3, 15 ППБ-01-03, п. 31, 34, 36 приказа МЧС РФ № 645 от 12 декабря 2007 года, председателем не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму в специализированной организации.
Сложившаяся ситуация является недопустимой, при возникновении пожара указанные нарушения могут создать угрозу беспрепятственной эвакуации людей из объекта и помехи быстрому тушению очагов пожара.
Таким образом, в действиях ТСЖ «Вера» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Государственный инспектор Центрального района г. Волгограда по пожарному надзору Жиленков А.Ю. пояснил, что данные нарушения могут способствовать возникновению пожара и, при его возникновении, могут привести к травмам и гибели людей. Также пояснил, что нарушения в настоящий момент не устранены, и просил применить в отношении ТСЖ «Вера» административное наказание в виде приостановления деятельности технического этажа жилого дома, расположенного по адресу: г. Волгоград, ...
Представитель ТСЖ «Вера» Пигулевская В.А. в судебном заседании не оспаривала наличие указанных нарушений. При этом пояснила, что часть нарушений в настоящее время устранены, а именно направлено заявление на обучение по пожарно-техническому минимуму, заключен договор о проведении испытаний лестницы, остальные нарушения будут устранены в ближайшее время. Также просила не назначать наказание в виде приостановления деятельности.
Выслушав государственного инспектора Центрального района г. Волгограда по пожарному надзору, представителя ТСЖ «Вера», исследовав административный материал, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Государственным инспектором Центрального района г. Волгограда по пожарному надзору 26 апреля 2011 года была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности ТСЖ «Вера» при эксплуатации технического этажа жилого дома, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Хиросимы, 8а, результаты которой отражены в акте проверки.
Согласно ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами, правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вина ТСЖ «Вера» при эксплуатации технического этажа жилого дома, расположенного по адресу: ..., подтверждается актом проверки юридического лица № 217/080824 от 26 апреля 2011 года, протоколом об административном правонарушении № 080833 от 26 апреля 2011 года, которые составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, полномочным лицом, с конкретными указаниями выявленных нарушений
Таким образом, ТСЖ «Вера» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с чем подлежит административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 3.12. КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, и если менее строгий вид наказания не может обеспечить достижения цели административного наказания.
Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств отягчающих административную ответственность предусмотренные ст. 4.3. КоАП РФ не установлено.
Вместе с этим, выявленные нарушения правил пожарной безопасности, создают реальную угрозу для неопределенного круга лиц, пребывающих как в подвальных помещениях жилого дома, так и самих жителей данного дома, расположенного по адресу: г. Волгоград, ..., угрозу жизни и здоровью людей, в случае возникновения пожара, в связи с изложенным, судья полагает невозможным назначить более мягкий вид наказания в виде штрафа, так как устранение выявленных нарушений возможно только при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности технического этажа жилого дома, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Хиросимы, 8а.
Руководствуясь ст. 23.1, 29.9., 29.10. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Товарищество собственников жилья «Вера» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Подвергнуть Товарищество собственников жилья «Вера» наказанию в виде административного приостановления деятельности технического этажа жилого дома, расположенного по адресу: г. Волгоград, ..., сроком на 15 суток.
На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению.
Судья Осадчий Я.А.