Дело № 5-242/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
гор. Волгоград 01 июня 2011 года
Судья Центрального районного суда гор. Волгограда Осадчий Я.А., с участием представителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Машкина Н.В., действующего на основании доверенности № 23/36-11 от 20 января 2011 г., представителя ООО «ВЗТДиН» Федосовой Е.Л., действующей на основании доверенности № 01-13/57 от 20 июля 2010 г., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «ВЗТДиН» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
18 апреля 2011 г. должностным лицом – государственным инспектором отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными и гидротехническими сооружениями Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Гавриловым А.В. в отношении ООО «ВЗТДиН» был составлен протокол № 10-81/2011 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Как усматривается из представленных материалов, при проведении плановой выездной проверки в период с 04 по 15 апреля 2011 г. по распоряжению Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 23 марта 2011 г. № 765 ООО «ВЗТДиН», расположенного по адресу: г. Волгоград, пр. Ленина, 59, были выявлены нарушения требования промышленной безопасности, а именно, не проведена экспертиза промышленной безопасности грузоподъемных кранов №№ 6410, 2902, 6067, 6170, с целью продления срока дальнейшей безопасности эксплуатации, то есть нарушена ч. 1 ст. 9.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 от 21 июля 1997 г.
В судебном заседании, представитель Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Машкин Н.В. просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
Представитель ООО «ВЗТДиН» Федосова Е.Л. в судебном заседании не отрицала наличие указанных в протоколе об административном правонарушении, нарушений требований промышленной безопасности, просила подвергнуть юридическое лицо административному штрафу, указав о том, что ООО «ВЗТДиН» принимает все необходимые меры к устранению недостатков, выявленных Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора в ходе проведения проверки. Также просила отложить судебное заседание для предоставления дополнительных доказательств, подтверждающих данное обстоятельство.
Выслушав представителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора по Волгоградской области, представителя юридического лица, в отношении которого вынесен протокол об административном правонарушении, изучив административный материал, судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ по следующим основаниям.
Целью данной статьи является обеспечение защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Объективную сторону деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, составляет несоблюдение установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, при этом наступления последствий не требуется.
Согласно ч. 1 ст. 9.1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 от 21.07.1997, эксплуатирующая организация должна обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального орган.
В соответствии с положением ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Вина ООО «ВЗТДиН» в совершении административного правонарушения подтверждается:
- распоряжением Нижне-Волжского управления Ростехнадзора № 765рп от 23 марта 2011 г. о проведении плановой выездной проверки с целью проведения мероприятий по контролю и надзору за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, тепловых и электроустановок;
- актом проверки государственного контроля (надзора) юридического лица № 07 от 15 апреля 2011 г., согласно которому в ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности (ч. 1 ст. 9.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов № 116-ФЗ от 21 июля 1997 г.), допущенные ООО «ВЗТДиН»;
-протоколом об административном правонарушении № 10-81/2011 от 18 апреля 2011 г., предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «ВЗТДиН», согласно которому юридическим лицом нарушены требования ч. 1 ст. 9.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов № 116-ФЗ от 21 июля 1997 г.), выразившиеся в непроведении экспертизы промышленной безопасности грузоподъемных кранов №№ 6410, 2902, 6067, 6170, с целью продления срока дальнейшей безопасности эксплуатации.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Доказательств, опровергающих исследованные судом обстоятельства совершения ООО «ВЗТДиН» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно, заключение оценки соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, суду представлено не было.
Таким образом, судья считает вину ООО «ВЗТДиН» в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует действия юридического лица по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
При этом, частичное устранение выявленных проверкой нарушений после возбуждения административного дела не освобождает юридическое лицо от административной ответственности, но учитывается в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.
Также судья не принимает во внимание ходатайство представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, об отложении судебного заседании для предоставления дополнительных доказательств по делу, поскольку дело было назначено к рассмотрению на 20 мая и 01 июня 2011 г., в связи с чем судья приходит к выводу, что данного времени было достаточно для подготовки и представления в суд.
Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое создает реальную угрозу жизни безопасности людей, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, отягчающих, административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ не установлено.
Вместе с этим, выявленные нарушения требований, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей при эксплуатации опасных производственных объектов ООО «ВЗТДиН» (грузоподъемных кранов №№ 6410, 2902, 6076, 6176), в связи с изложенным, судья полагает невозможным назначить более мягкий вид наказания в виде штрафа, так как устранение выявленных нарушений возможно только при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности в части использования грузоподъемных кранов № 6410, 2902, 6076, 6176, эксплуатируемых ООО «ВЗТДиН» по адресу: г. Волгоград, пр. Ленина, 59.
Руководствуясь ст. 23.1, 29.9., 29.10. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей» наказанию в виде административного приостановления деятельности в части использования грузоподъемных кранов № 6410, 2902, 6076, 6176, расположенных по адресу: г. Волгоград, пр. Ленина, 59, сроком на 90 суток.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Осадчий Я.А.