Дело № 5-257/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
гор. Волгоград 03 июня 2011 года
Судья Центрального районного суда гор. Волгограда Осадчий Я.А., с участием представителя ОНД по г. Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Жиленкова А.Ю., директора ООО «Автоград» Анисимова А.А., действующего на основании решения участника ООО «Автоград» № 16 от 14 апреля 2009 г., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «Автоград» о привлечении к административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Государственным инспектором Центрального района г. Волгограда по пожарному надзору - инспектором ОНД по Центральному району ОНД по г. Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Жиленковым А.Ю. была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности ООО «Автоград» при эксплуатации здания производственного, складского и административно-бытового назначения (здания № 1, 2, 4), здания складского назначения № 5, здания старой подстанции, используемого под мастерскую электриков, расположенных по адресу: г. Волгоград, ул. Балонина, 11г, в ходе которой были выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности.
В соответствии со ст.37 Федерального Закона РФ от 21.l2.94 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от 22.08.04г. № 122-ФЗ) руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре, включающей в себя систему предотвращения пожара, систему пожарной защиты и комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
При этом статьей 6 Закона № 123-ФЗ предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, только если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим законом.
Между тем, в ходе настоящей проверки установлено, что:
· В нарушение ст. 4, 84 № 123-ФЗ от 22.07.2008, п. 3 ППБ-01-03, п. 9 НПБ 110-03 здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией
· В нарушение ст. 4, 84 № 123-ФЗ от 22.07.2008, п. 3 ППБ-01-03, п. 15 НПБ 110-03 здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа.
· В нарушение п. 41 ППБ-01-03 не проведены эксплуатационные испытания наружной металлической лестницы, ведущей с 2-го этажа здания № 1 (с северной стороны), с предоставлением протокола испытания от специализированной организации.
· В нарушение п. 3, 57 ППБ-01-03, п. 7.4.1, 7.4.20, 7.4.32, 7.4.37 ПУЭ электрооборудование, силовые и осветительные участки электросети здания выполнены с несоответствующей степенью защиты и исполнения по зоне класса П-11а, согласно ПУЭ.
· В нарушение п. 3, 89, 91 ППБ 01-03, п. 4.3, 8.13, СНиП 21-01-97*, п.1.1*, 4.4-4.9 НПБ 151-2000, п. 5.4 ГОСТ 51-844-2001 не восстановлен внутренний противопожарный водопровод, расположенный в здании № 1 (пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода срезаны).
· В нарушение п. 3, 89, 91 ППБ-01-03, п. 4.3 СНиП 21-01-97*, п. 4.15 НПБ 151-2000 не заключен договор со специализированной организацией на проведение обслуживания внутреннего противопожарного водопровода в здании № 1.
· В нарушение п. 40, 44 ППБ-01-03 на оконных проемах здания (с южной и западной стороны), установлены глухи металлические решетки.
· В нарушение п. 3, 36 ППБ-01-03, п. 7.12* СНиП 21-01-97* не проведена обработка огнезащитным составом горючих конструкций кровли зданий №№ 1,4,5 и конструкций навеса здания № 4.
· В нарушение п. 3, 36 ППБ-01-03, п. 7.12* СНиП 21-01-97* не проводится проверка состояния огнезащиты с периодичностью не реже 2-х раз в год с предоставлением протокола испытаний от ГЭУ СЭУ ФПС ИПЛ по Волгоградской области, в зданиях №№ 1,2,4,5.
· В нарушение п. 3 ППБ-01-03, п.7.5, 7.14 СНиП 21-01-97* внутренние капитальные перегородки из шлакоблоков, разделяющие здание № 1, противопожарные отсеки не выедены до перекрытия здания.
· В нарушение п. 3, 36 ППБ-01-03, п. 7.12* СНиП 21-01-97* не проведена обработка огнезащитным составом горючих конструкций кровли здания № 2.
· В нарушение п. 21, 22 ППБ-01-03 вплотную между зданием № 4 и зданием, выделенным в самостоятельное владение, расположенных ы южной части территории организации, допущено захламление горючим мусором, материалами.
· В нарушение п. 3, 36 ППБ-01-03, п. 7.12* СНиП 21-01-97* помещения мастерской не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.
Сложившаяся ситуация является недопустимой, при возникновении пожара указанные нарушения могут создать угрозу беспрепятственной эвакуации людей из объекта и помехи быстрому тушению очагов пожара.
Таким образом, в действиях ООО «Автоград» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Представитель ОНД по Центральному району ОНД по г. Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области пояснил, что данные нарушения могут способствовать возникновению пожара и, при его возникновении, могут привести к травмам и гибели людей. Просил применить в отношении ООО «Автоград» административное наказание в виде приостановления деятельности административного здания организации, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Балонина, 11г.
Директор ООО «Автоград» Анисимов А.А. в судебном заседании не отрицал наличие указанных в протоколе нарушений правил пожарной безопасности. Однако, в настоящее время часть выявленных в ходе проверки нарушений были устранены, в связи с чем возражал против приостановления деятельности зданий.
Выслушав представителя ОНД по Центральному району ОНД по г. Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Жиленкова А.Ю., директора ООО «Автоград» Анисимова А.А., исследовав административный материал, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Государственным инспектором Центрального района г. Волгограда по пожарному надзору 12 и 18 мая 2011 г. была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности ООО «Авроград» при эксплуатации здания производственного, складского и административно-бытового назначения (здания № 1, 2, 4), здания складского назначения № 5, здания старой подстанции, используемого под мастерскую электриков, расположенных по адресу: г. Волгоград, ул. Балонина, 11г, результаты которой отражены в акте проверки.
Согласно ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами, правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вина ООО «Автоград» при эксплуатации здания производственного, складского и административно-бытового назначения (здания № 1, 2, 4), здания складского назначения № 5, здания старой подстанции, используемого под мастерскую электриков, расположенных по адресу: г. Волгоград, ул. Балонина, 11г, подтверждается актом проверки юридического лица № 246/080833 от 18 мая 2011 г., протоколом об административном правонарушении № 080840 от 18 мая 2011 г., которые составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, полномочным лицом, с конкретными указаниями выявленных нарушений.
Таким образом, ООО «Автоград» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с чем подлежит административной ответственности.
Довод директора ООО «Автоград» Анисимова А.А. о том, что в настоящее время часть нарушений устранена, не является основанием для освобождения юридического лица от ответственности, поскольку принятие мер по устранению нарушений правил и норм пожарной безопасности после составления протокола об административном правонарушении не освобождает от ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных действующим законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 3.12. КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, и если менее строгий вид наказания не может обеспечить достижения цели административного наказания.
Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признает частичное устранение нарушений, выявленных в ходе проверки и совершения административного правонарушения впервые. Обстоятельств отягчающих административную ответственность предусмотренные ст. 4.3. КоАП РФ не установлены.
Вместе с этим, выявленные нарушения правил пожарной безопасности, создают реальную угрозу для неопределенного круга лиц, пребывающих в зданиях производственного, складского и административно-бытового назначения (здания № 1, 2, 4), здании складского назначения № 5, здании старой подстанции, используемого под мастерскую электриков, расположенных по адресу: г. Волгоград, ул. Балонина, 11г, угрозу жизни и здоровью людей, в случае возникновения пожара, в связи с изложенным, судья полагает невозможным назначить более мягкий вид наказания в виде штрафа, так как устранение выявленных нарушений возможно только при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности здания производственного, складского и административно-бытового назначения (здания № 1, 2, 4), здания складского назначения № 5, здания старой подстанции, используемого под мастерскую электриков, расположенных по адресу: г. Волгоград, ул. Балонина, 11г.
Руководствуясь ст. 23.1, 29.9., 29.10. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Автоград» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ.
Подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «Автоград» наказанию в виде административного приостановления деятельности здания производственного, складского и административно-бытового назначения (здания № 1, 2, 4), здания складского назначения № 5, здания старой подстанции, используемого под мастерскую электриков, расположенных по адресу: г. Волгоград, ул. Балонина, 11г, сроком на 20 суток.
На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению.
Судья Осадчий Я.А.