Дело ...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
гор. Волгоград 06 июня 2011 года
Судья Центрального районного суда гор. Волгограда Осадчий Я.А., с участием представителя Управления Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям Бедрик Л.В., действующего на основании доверенности № 8 от 11 января 2011 г., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Индивидуального предпринимателя Поляковой Галины Владимировны о привлечении к административной ответственности по ст. 8.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
28 апреля 2011 г. должностным лицом – старшим государственным инспектором отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Управления Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям Кашкаревым А.В. в отношении ИП Поляковой Г.В. был составлен протокол № 16-13/1-32 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП РФ.
Как усматривается из представленных материалов, при проведении административного расследования 28 апреля 2011 г. было установлено, что ИП Полякова Г.В., был приобретен пестицид Клещевит, КЭ (2 г/л аверин) 4 мг в количестве 2000 штук, который не имеет государственной регистрации и не внесен в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, и который в дальнейшем был реализован через розничную сеть, чем была нарушена ст. 8.3 КоАП РФ
В судебном заседании, представитель Управления Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям Бедрик Л.В. настаивала на привлечении ИП Поляковой Г.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, поскольку ее вина полностью подтверждается представленными материалами дела.
ИП Полякова Г.В. и ее представитель Зотов В.В. в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие суду не представили, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя Управления Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям, изучив административный материал, судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ по следующим основаниям.
Целью данной статьи является обеспечение порядка и безопасности при обращении с относящимися к опасным химическим веществам средствами защиты растений.
Объективная сторона состава правонарушения включает деяние (действие или бездействие), состоящее в нарушении правил хранения, перевозки, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами. Действия могут выражаться в нарушении рекомендаций по обращению с пестицидами и агрохимикатами, установленных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов; в уклонении продавца (поставщика) от представления рекомендаций о применении, хранении, транспортировке пестицида, в хранении пестицидов не в специально предназначенных для этого хранилищах, в перевозке пестицидов и агрохимикатов не в специально оборудованных транспортных средствах, в применении их без использования специальной техники и оборудования либо применении пестицидов и агрохимикатов ограниченного использования без специального разрешения либо лицами, не имеющими специальной профессиональной подготовки. Состав данного правонарушения образуют и действия по производству, рекламе пестицидов и агрохимикатов, а также иное обращение с пестицидами и агрохимикатами, например их обезвреживание, утилизация, уничтожение или захоронение, совершенные с нарушением правил безопасности, экологических требований, санитарно-гигиенических нормативов. При этом, наступления последствий не требуется, а правонарушение считается оконченным с момента нарушения правил.
Согласно ст. 3 ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" № 109-ФЗ от 19 июля 1997 г. пестициды и агрохимикаты могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в порядке, установленном гражданским законодательством РФ, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Не допускается продажа пестицидов и агрохимикатов, не внесенных в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ. Продажа пестицидов ограниченного использования, которые имеют повышенную вероятность негативного воздействия на здоровье людей и окружающую природную среду, осуществляется на основании специального разрешения. Граждане и юридические лица, осуществляющие оптовую и розничную торговлю, имеют право приобретать и реализовывать только те пестициды и агрохимикаты, которые прошли государственную регистрацию и были внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ. Продажа пестицидов ограниченного использования осуществляется только гражданами, имеющими специальную профессиональную подготовку (ст. 23 ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами). Торговля пестицидами и агрохимикатами возможна только при наличии сертификата качества изготовителя пестицидов и агрохимикатов, выданного в установленном законом порядке компетентным органом. Вместе с тем, государственная регистрация пестицида проведена не была и в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ, внесен не был.
В соответствии с п. 4.3 СанПиН 1.2.2584-10. Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. Санитарные правила и нормативы", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 N 17, ее допускается реализация пестицидов и агрохимикатов, не имеющих свидетельства об их государственной регистрации.
Согласно п. 4.4 СанПиН 1.2.2584-10 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие оптовую и розничную торговлю пестицидами и агрохимикатами, обязаны:
- приобретать и реализовывать пестициды и агрохимикаты, прошедшие государственную регистрацию;
- обеспечить отпуск потребителям препаратов только в таре изготовителя, при наличии соответствующей информации о мерах безопасного обращения, включая сведения об обращении с остатками непригодных к дальнейшему использованию пестицидов, агрохимикатов и тары из-под них;
- соблюдать требования безопасности при перевозке и хранении пестицидов и агрохимикатов.
В соответствии с положением ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Вина ИП Поляковой Г.В. в совершении административного правонарушения подтверждается:
- товарной накладной № 0420-21/ЛПХ от 20.04.2010, из которой следует, что индивидуальным предпринимателем был приобретен пестицид Клещевит, КЭ (2 г/л аверин) 4 мг в количестве 2000 штук;
- товарным чеком от 28 марта 2011 г., согласно которому ИП, Поляковой Г.В. осуществлялась розничная реализация указанного пестицида;
- объяснением представителя ИП Поляковой Г.В. – Зотова В.В., действующего на основании доверенности от 11 января 2011 г., из которых следует, что ИП был приобретен пестицид Клещевит, КЭ (2 г/л аверин) 4 мг в количестве 2000 штук, а в дальнейшем реализован в розничной сети. Однако, ему не было известно, что данный пестицид не имеет государственной регистрации и не внесен Государственный каталог пестицидов и агрохимкатов, разрешенных к применению га территории РФ;
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 16-13/1-03 от 28 апреля 2011 г.;
- протоколом об административном правонарушении № 16-13/1-03-32 от 28 апреля 2011 г., предусмотренном ст. 8.3 КоАП РФ в отношении ИП Поляковой Г.В., согласно которому индивидуальным предпринимателем нарушены требования ст.ст. 3, 23 ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" № 109-ФЗ от 19 июля 1997 г., пп. 4.3, 4.4 СанПиН 1.2.2584-10. Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. Санитарные правила и нормативы", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 N 17, выразившиеся в реализации пестицида Клещевит, КЭ (2 г/л аверин) 4 мг в количестве 2000 штук, который не имеет государственной регистрации и не внесен в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8.3 КоАП РФ нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Доказательств, опровергающих исследованные судом обстоятельства совершения ИП Поляковой Г.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, а именно, регистрационное свидетельство о государственной регистрации пестицида, суду представлено не было.
Таким образом, судья считает вину ИП Поляковой Г.В. в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует действия юридического лица по ст. 8.3 КоАП РФ.
Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое создает реальную угрозу жизни и экологической безопасности людей, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих, административную ответственность, предусмотренных ч. 4.2 и ч. 4.3 КоАП РФ. не установлено.
Также, в материалах дела отсутствуют основания для признания малозначительным правонарушения, совершенного ИП Поляковой Г.В., по следующим основаниям.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» такие обстоятельства, как добровольное устранение последствий правонарушения, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они, в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства дела, судья учитывает, что устранение допущенных ИП Поляковой Г.В. нарушений законодательства в части обеспечения порядка и безопасности при обращении с пестицидами возможно без административного приостановления деятельности юридического лица, в связи с чем, судья полагает возможным назначить более мягкий вид наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Полякову Галину Владимировны признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Подвергнуть индивидуального предпринимателя Полякову Галину Владимировну административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен в валюте Российской Федерации не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель УФК МФ РФ по Волгоградской области (Управление Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям) ИНН 3661046666, КПП 366101001, ОКАТО 18401000000, р/с 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, г. Волгоград, БИК 041806001, КБК 08111690040040000140).
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Осадчий Я.А.