Дело № 5-263/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Волгоград 08 июня 2011 года

Судья Центрального районного суда гор. Волгограда Осадчий Я.А., с участием представителя ОНД по г. Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Попова А.Г., действующего на основании доверенности № 1 от 16 марта 2011 г., представителя ВОПСКК «Содружество» Подгорнова Ю.М., действующего на основании доверенности от 01 мая 2011 г., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Волгоградского областного потребительского сельскохозяйственного кредитного кооператива «Содружество» (далее - ВОПСКК «Содружество») о привлечении к административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором Центрального района г. Волгограда по пожарному надзору - инспектором ОНД по Центральному району ОНД по г. Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Поповым А.Г. была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности ВОПСКК «Содружество» при эксплуатации помещений ВОПСКК «Содружество», расположенных по адресу: г. Волгоград, ул. Краснознаменская, 12, в ходе которой были выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности.

В соответствии со ст.37 Федерального Закона РФ от 21.l2.94 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от 22.08.04г. № 122-ФЗ) руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре, включающей в себя систему предотвращения пожара, систему пожарной защиты и комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

При этом статьей 6 Закона № 123-ФЗ предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, только если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим законом.

Между тем, в ходе настоящей проверки установлено, что:

·        В нарушение п. 3 ППБ-01-03, п. 9 НПБ-110-03 помещения организации не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и автоматической системой оповещения людей при пожаре.

·        В нарушение п. 3, 40 ППБ-01-03 на оконных проемах организации установлены металлические решетки.

·        В нарушение п. 3, 57 ППБ-01-03, п.1.2.2, 2.12.17, п. 3.6.2 прил. 3.1 ПТЭЭП допущена эксплуатация силовой осветительной электропроводки, не прошедшей своевременные профилактические испытания сопротивления изоляции, с периодичностью не реже 1-го раза в 3 года.

·        В нарушение п. 3, 15 ППБ-01-03, п. 31, 34, 36 приказа МЧС России № 645 от 12.12.2007 не проведено обучение по программе пожарно-технического минимума руководителя за пожарную безопасность в специализированной организации.

·        В нарушение п. 3, 52 ППБ-01-03 решетчатая дверь, установленная в коридоре эвакуационного выхода, открывается не по направлении выхода из помещений.

·        В нарушение п. 3, 51, 53 ППБ-01-03, п.6.25* СНиП 21-01-97* на полу в коридоре 1-го этажа организации на путях эвакуации допущено размещение горючего материала (линолеум».

·        В нарушение п. 3, 51, 53 ППБ-01-03, п.6.25* СНиП 21-01-97* отделка стен общего коридора организации выполнена с применением горючих отделочных материалов (стеновые панели).

Сложившаяся ситуация является недопустимой, при возникновении пожара, поскольку указанные нарушения могут создать угрозу беспрепятственной эвакуации людей из объекта и помехи быстрому тушению очагов пожара, и как следствие, к травмам и гибели людей (сотрудников учреждения и посетителей) при эвакуации.

Таким образом, в действиях ВОПСКК «Содружество» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Представитель ОНД по Центральному району ОНД по г. Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области пояснил, что данные нарушения могут способствовать возникновению пожара и, при его возникновении, могут привести к травмам и гибели людей. Просил применить в отношении ВОПСКК «Содружество» административное наказание в виде приостановления деятельности помещений ВОПСКК «Содружество», расположенных по адресу: г. Волгоград, ул. Краснознаменская, 12.

Представитель ВОПСКК «Содружество» Подгорнов Ю.М. в судебном заседании в судебном заседании не отрицал наличие указанных в протоколе нарушений правил пожарной безопасности. Также не возражал против административного приостановления деятельности помещений ВОПСКК «Содружество», расположенных по адресу: г. Волгоград, ул. Краснознаменская, 12.

Выслушав представителя ОНД по Центральному району ОНД по г. Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Попова А.Г., представителя ВОПСКК «Содружество» Подгорнова Ю.М., исследовав административный материал, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Главным государственным инспектором г. Волгограда по пожарному надзору - начальником ОНД по г. Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Чеботаревым И.Л. 25 апреля и 11 мая 2011 г. была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности ВОПСКК «Содружество» при эксплуатации помещений кооператива, расположенных по адресу: г. Волгоград, ул. Краснознаменская, 12, результаты которой отражены в акте проверки.

Согласно ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами, правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ВОПСКК «Содружество» при эксплуатации помещений, расположенных по адресу: г. Волгоград, ул. Краснознаменская, 12, подтверждается актом проверки № 225/090823 от 11 мая 2011 г., протоколом об административном правонарушении № 080827 от 19 мая 2011 г., которые составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, полномочным лицом, с конкретными указаниями выявленных нарушений.

Таким образом, ВОПСКК «Содружество» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с чем подлежит административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 3.12. КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, и если менее строгий вид наказания не может обеспечить достижения цели административного наказания.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судьей не установлено.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, в качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья признает тот факт, что ранее ВОПСКК «Содружество» привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, а также то, что ряд нарушений Правил пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки 25 апреля и 11 мая 2011 г., не были устранены с 2006 года.

Вместе с этим, выявленные нарушения правил пожарной безопасности, создают реальную угрозу для неопределенного круга лиц, пребывающих в помещениях ВОПСКК «Содружество», расположенных по адресу: г. Волгоград, ул. Краснознаменская, 12, угрозу жизни и здоровью людей, в случае возникновения пожара, в связи с изложенным, судья полагает невозможным назначить более мягкий вид наказания в виде штрафа, так как устранение выявленных нарушений возможно только при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности ВОПСКК «Содружество», расположенных по адресу: г. Волгоград, ул. Краснознменская, 12.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9., 29.10. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Волгоградский областной потребительский сельскохозяйственный кредитный кооператив «Содружество» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ.

Подвергнуть Волгоградский областной потребительский сельскохозяйственный кредитный кооператив «Содружество» наказанию в виде административного приостановления деятельности помещений, расположенных по адресу: г. Волгоград, ул. Краснознаменская, 12, сроком на 90 суток.

На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению.

Судья Осадчий Я.А.