Дело № 5-273/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Волгоград 10 июня 2011 года

Судья Центрального районного суда гор. Волгограда Алтухов Д.В.,

рассмотрев материал в отношении индивидуального предпринимателя Скороходова Юрия Валерьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УФМС России по ... ФИО2 в отношении юридического лица –индивидуального предпринимателя Скороходова Ю.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18. 16 КоАП РФ, а именно за предоставление торгового места на территории торгового объекта другому лицу, которое не имеет разрешение на привлечение и использование иностранных работников, но фактически привлекает к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Представитель юридического лица, в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении, и представитель УФМС России по ..., извещенные о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ИП Скороходов Ю.В. и УФМС России по ....

Исследовав административный материал, судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.16 Ко АП РФ, по следующим основаниям.

Согласно положению ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие ли отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п.7 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 271-ФЗ от 30.12.2006г. (в редакции от 23.12.2010г.) «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» в целях организации деятельности по продаже товаров на рынке управляющей рынком компанией обеспечивается соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства ( в том числе иностранных работников).

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Вина ИП Скороходова Ю.В. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- распоряжением начальника ОИК УФМС России по ... ФИО3 ... от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки ОАО Торгово-выставочного центра «Нижняя Волга» с целью соблюдения миграционного законодательства РФ;

- рапортом инспектора ОИК УФМС России по ... ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проведения проверки в ОАО Торгово-выставочный центр «Нижняя Волга», расположенном по адресу ..., был установлен факт осуществления гражданином ... ФИО8 трудовой деятельности в качестве продавца овощей без разрешения на работу;

- протоколом вс ... от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, согласно которому в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в торгово-выставочном центре «Нижняя Волга» по адресу ..., было установлено, что ИП Скороходов Ю.В., являющийся арендатором торговых мест у ОАО Торгово-выставочный центр «Нижняя Волга», предоставил торговое место ... гражданину ФИО5, который в свою очередь по устному договору предоставил его ФИО7, который привлек к трудовой деятельности на данном торговом месте в качестве продавца овощей разрешения на работу на территории ....

- протоколом вс ... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданин ... ФИО6 на территории ОАО Торгово-выставочный центр «Нижняя Волга» осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца овощей без разрешения на работу;

- протоколом вс ... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятий по контролю за исполнением миграционного законодательства РФ на территории ОАО Торгово-выставочный центр «Нижняя Волга» гражданин ... ФИО6 в нарушении постановления Правительства РФ № 947 от 27.11.2010г. осуществлял торговлю овощами, т.е. не соблюдал ограничения на осуществление отдельных видов деятельности.

ФИО6 в своих объяснениях подтвердил, что трудовой договор он не заключал и разрешения на осуществление трудовой деятельности в качестве продавца овощей не имел.

- протоколом вс ... от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует,что ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности в качестве продавца овощей гражданина ... ФИО8, неимеющего разрешения на работу на территории РФ.

Согласно объяснениям ФИО7 он по договоренности со знакомым ФИО5 Владимиром реализовывал товар на торговом месте ..., расположенном на территории ярмарки ОАО Торгово-выставочный центр «Нижняя Волга», которое последний арендовал ДД.ММ.ГГГГ он на торговом месте продавал свой товар. В связи с тем, что ему нужно было отлучиться, на время своего отсутствия он попросил ФИО8 присмотреть за товаром и по возможности его реализовать. Трудовой договор с ФИО8 он не заключал.

- протоколом вс ... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО7 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно за привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу.

- договором аренды ...-АС от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ИП Скороходов Ю.В. во временное владение и пользование за плату арендовал у ОАО Торгово-выставочный центр «Нижняя Волга» торговые места вместе с торговым павильонами.

Таким образом, в действиях ИП Скороходова Ю.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.16 КоАП РФ – предоставление лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса) другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которое не имеет разрешение на привлечение и использование иностранных работников, но фактически привлекает к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу.

Доказательств, опровергающих исследованные судом обстоятельства совершения административного правонарушения, ИП Скороходовым Ю.В. суду представлено не было.

Довод Скороходова Ю.В. о том, что торговое место было предоставлено гражданину РФ, который имел право на осуществление торговой деятельности в установленном месте и без законных оснований предоставил торговое место третьему лицу, не имеющему разрешение на торговую деятельность, является несостоятельным и не может являться основанием для освобождения Скороходова Ю.В. от административной ответственности.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание личность правонарушителя ИП Скороходова Ю.В., который к административной ответственности привлекается впервые, судья считает возможным назначить ИП Скороходову Ю.В. административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 3 суток, которое может обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.29.9., 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП Скороходова Юрия Валерьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.16 КоАП РФ.

Приостановить деятельность ИП Скороходова Юрия Валерьевича (юридический адрес ..., фактический адрес ...) сроком на 3 суток.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение 10 дней со дня его вынесения, но подлежит немедленному исполнению.

Судья Д.В.Алтухов