Дело № 5-278/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении гор. Волгоград 16 июня 2011 года Судья Центрального районного суда гор. Волгограда Осадчий Я.А., с участием, с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) Пономаренко О.А., действующей на основании доверенности № 16 от 10 декабря 2010 года, представителя МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» Мищенко А.А., действующей на основании доверенности от 01 июня 2011 г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» по ст. 6.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: 24 мая 2011 г. должностным лицом – главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Малышевой О.П. в отношении МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» составлен протокол № 3251 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ. Как усматривается из представленных материалов, 20 мая 2011 года в 13 часов 00 минут при проведении административного расследования в отношении МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда», возбужденного на основании заявления граждан (вх. № 7042 от 25 апреля 2011 г.) в мужской и женской душевых, расположенных в цокольном этаже общежития, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Липецкая, 3, и находящегося в управлении МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда», выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: - в мужской и женской душевых комнатах, расположенных в цокольном этаже общежития, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Липецкая, 3, поверхности стен, потолков с дефектами: отсутствует на стенах керамическая плитка, краска с потолков местами осыпалась, отслоилась; помещений в мужской и женских душевых замусорены: в местах прохождения инженерных коммуникаций обнаружены пустые бутылки, бумага и прочий мусор, чем нарушены п. 5.7, 8.1 СанПиН № 42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства, оборудовании и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 01.11.1988 № 4719-88) В судебном заседании, представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Пономаренко О.А. просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи. Представитель МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» Мищенко А.А. в судебном заседании возражала против привлечения к административной ответственности и назначения наказания, мотивировав тем, что срок управления 76 многоквартирными домами, в том числе и дома 3 по ул. Липецкой, закончился 31 марта 2011 г. В настоящее время дома находятся на балансе Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда, в связи с чем на момент проведения административного расследования МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» управляющей компанией не являлось, в связи с чем просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, представителя юридического лица, в отношении которого вынесен протокол об административном правонарушении, изучив административный материал, судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ по следующим основаниям. Согласно положению ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу и подлежат оценке в своей совокупности. Согласно ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Объективную сторону деяния, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт. В соответствии с п. 5.7. «СанПиН N 42-121-4719-88. Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 01.11.1988 N 4719-88), поверхность стен, перегородок, отделочных материалов, столярных изделий (дверей, окон) и покрытий должна быть гладкой, легкоочищаемой, доступной для текущей уборки. Дефекты в отделке помещений (разбитая облицовочная плитка, нарушение целости линолеума и других покрытий, столярных изделий и т.д.) должны устраняться безотлагательно. В соответствии с п. 8.1 СанПиН N 42-121-4719-88 все помещения, оборудование и мебель в общежитии должны содержаться в чистоте. Влажная уборка помещений должна проводиться ежедневно маркированным инвентарем. Паркетные полы натираются мастикой не реже 2 раз в месяц. Полы и сантехприборы в туалетах, умывальных следует мыть горячей водой с применением моющих средств и дезрастворов, приготовленных и хранящихся в соответствии с инструкциями по их использованию. Уборку душевых следует проводить после каждого пользования в конце дня. В соответствии с положением ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Из материалов дела усматривается, что 20 мая 2011 года в 13 часов 00 минут при проведении административного расследования в отношении МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда», возбужденного на основании заявления граждан (вх. № 7042 от 25 апреля 2011 г.) в мужской и женской душевых, расположенных в цокольном этаже общежития, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Липецкая, 3, и находящегося в управлении МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда», выявлены нарушения п. 5.7, 8.1 СанПиН № 42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства, оборудовании и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 01.11.1988 № 4719-88). Вместе с тем, как следует из представленных материалов, договор управления многоквартирным домом № 3 по ул. Липецкой от 11 апреля 2008 г. был заключен на три года, следовательно, с 31 марта 2011 г., в том числе на момент проведения проверки 20 мая 2011 г., МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» управляющей компанией не являлось. Таким образом, поскольку других доказательств вины МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» в совершении указанного административного правонарушения в судебном заседании не установлено, поэтому доводы заявителя об отсутствии у него вины в совершении административного правонарушения нашли подтверждение в судебном заседании. При таких обстоятельствах виновность МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» в совершении административного правонарушения надлежащими и непротиворечивыми доказательствами не доказана. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Согласно пп.1 п.1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 ПОСТАНОВИЛ: Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда», в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья Осадчий Я.А.
Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья