Дело № 5-271/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 23 июня 2011 г.

Судья Центрального районного суда г. Волгоград Осадчий Я.А., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Бочкова В.И., представителя УФМС России по Волгоградской области Поповой О.А., действующей на основании доверенности № 7/71 от 11 января 2011 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Бочкова Владимира Иосифовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. ..., гражданина РФ, проживающего без регистрации в ...12,

УСТАНОВИЛ:

Определением от 31.03.2010 г. начальника отдела миграционного контроля УФМС России по Волгоградской области Бокова В.В. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица гражданина РФ Бочкова В.И. направлено для рассмотрения по существу в Центральный районный суд г. Волгограда.

Как усматривается из представленных материалов, 16 февраля 2011 г. в 12 часов 20 минут в ходе проведения мероприятий по исполнению миграционного законодательства в кафе-закусочной «У Марины», расположенном по адресу ..., директор ИП ФИО10 гражданин РФ Бочков Владимир Иосифович привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего (а именно в качестве шашлычника) гражданина Р. Узбекистан Рузметова Отажона Зариповича, ДД.ММ.ГГГГ (на момент проверки разжигал огонь в мангале) без разрешения на работу, предусмотренного действующим законодательством, чем нарушил п.п. 2-4 ст. 13 ФЗ ... –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

В судебном заседание лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Бочков В.И., возражал против привлечения к административной ответственности, поскольку доказательств его вины не имеется, также пояснил, что данный материал является сфальсифицированным.

Представитель УФМС России по Волгоградской области Попова О.А. в судебном заседании настаивала на привлечении Бочкова В.И. к административной ответственности как должностного лица и назначении наказания в пределах санкции ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку последний был принят на работу на должность директора кафе-закусочная, который в силу своих должностных обязанностей представляет интересы предприятия.

Выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Бочкова В.И., представителя УФМС России по Волгоградской области Попову О.А., исследовав административный материал, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 18.15. КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании 1 к ст. 18.15 КоАП РФ указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п.п. 2-4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель получает разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использует их труд на основании заключенных с ними трудовых договоров; работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Согласно протоколу об административном правонарушении ВС № 0121023 от 15 марта 2011 г. Бочков В.И. привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан Рузметова Отажона Зариповича, ДД.ММ.ГГГГ не имеющего разрешения на работу на территории Волгоградской области, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факты отсутствия у иностранного гражданина разрешения на работу и привлечения именно Бочковым В.И. его к трудовой деятельности подтверждаются также ответом заместителя справкой заместителя начальника отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по Волгоградской области от 23.03.2011 г., согласно которому гр. Р. Узбекистан Рузметов О.З. в УФМС России по Волгоградской области для оформления разрешения на работу либо патента в 2010 - 2011 г.г. не обращался; рапортом инспектора ОИК УФМС России по Волгоградской области Гуцаева В.В. от 17.02.2011 г., согласно которому гр. Р. Узбекистан Рузметов О.З. работал в кафе закусочная «У Марины», процент от дневной выручки ему выдавала буфетчица; объяснениями свидетеля Тарасьева А.А., который видел как гр. Р. Узбекистан Рузметов О.З. заносил дрова на территорию кафе; объяснениями самого гр. Р. Узбекистан Рузметова О.З. (с участием переводчика), согласно которым он работает в кафе «У Марины» с августа 2010 г., и привлек его к трудовой деятельности Бочков В.Т., разрешения на работу он не имеет; постановлением по делу об административном правонарушении № 0124371 от 02.03.2011 г., согласно которому гр. Р. Узбекистан Рузметов О.З. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно за то, что 16.02.2011 г. осуществлял деятельность в качестве шашлычника в кафе «У Марины»; постановлением по делу об административном правонарушении от 07.02.2011 г., согласно которому гр. Р. Узбекистан Рузметов О.З. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к нему применено административное выдворение за пределы РФ; другими доказательствами.

Кроме того, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор УФМС России по Волгоградской области Поляков Д.С. суду показал, что на основании распоряжения начальника отдела ИК УФМС России по Волгоградской области Бокова В.В. № 59 от 16 февраля 2011 г., была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой было выявлено, что Рузметов О.З. был привлечен к трудовой деятельности без соответствующего разрешения на работу, который в момент проверки носил в кафе дрова, разжигал в мангале костер, то есть работал в качестве шашлычника.

Согласно ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Так, из трудового договора от 10 января 2008 г. следует, что Бочков Владимир Иосифович был принят на должность директора кафе-закусочной, принадлежащего ИП ФИО10, с 11 января 2011 г., в должностные обязанности которого входит управление предприятием и представление интересов. Данное обстоятельство также подтверждается приказом .../к от 10 января 2008 г. о принятии Бочкова В.И. на должность директора кафе-закусочной ИП ФИО10

Таким образом, в судебном заседании полностью установлена вина Бочкова В.И. в совершенном им административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также, что ранее Бочков В.И. к административной ответственности за подобные правонарушения не привлекался.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судьей не установлено, в связи с чем судья считает возможным назначить минимальное наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора кафе-закусочной «У Марины» ИП ФИО10, расположенного по адресу: ..., Бочкова Владимира Иосифовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Я.А. Осадчий