Дело №5-275/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении гор. Волгоград 07 июля 2011 года Судья Центрального районного суда гор. Волгограда Любченко А.А., с участием представителя юридического лица - Волгоградской областной общественной писательской организации «Союз писателей России», в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1 государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материал в отношении Волгоградской областной общественной писательской организации «Союз писателей России» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: 24 мая 2011 года государственным инспектором г. Волгограда по пожарному надзору ФИО2 в отношении юридического лица Волгоградской областной общественной писательской организации «Союз писателей России» составлен протокол № 080878 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно за нарушение норм и правил пожарной безопасности. В судебном заседании исполнительный директор Волгоградской областной общественной писательской организации «Союз писателей России» ФИО1, пояснил, что в настоящее время выделены средства в размере ... рублей, которые направлены на устранение нарушений норм и правил пожарной безопасности, установленных в апреле и мае 2011 года в ходе проверки. Государственный инспектор г. Волгограда по пожарному надзору ФИО2 просил применить в отношении Волгоградской областной общественной писательской организации «Союз писателей России» административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещений организации, поскольку данная организация привлекалась в апреле 2010 года к административной ответственности за аналогичные нарушения. Выслушав исполнительного директора Волгоградской областной общественной писательской организации «Союз писателей России» ФИО1, государственного инспектора г.Волгограда по пожарному надзору ФИО2, изучив административный материал, судья приходит к следующему. Согласно положению ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Вина Волгоградской областной общественной писательской организации «Союз писателей России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 11 мая 2011 года, согласно которому на основании распоряжения (приказа) главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору ФИО3 ... от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Центрального района г.Волгограда по пожарному надзору - инспектора отделения надзорной деятельности по Центральному району ОНД по г. Волгограду УНД ГУ МЧС Росси по Волгоградской области ФИО2 в присутствии исполнительного директора Волгоградской областной общественной писательской организации «Союз писателей России» ФИО1 проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено, что юридическим лицом - Волгоградской областной общественной писательской организации «Союз писателей России» допущены грубые нарушения требований Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности», Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, которые в последствии могут привести к травмам и гибели сотрудников и посетителей организации, а именно: 1) помещения организации не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и автоматической системой оповещения людей при пожаре (ст. 4,54 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п.1.2 СП 5.13130.2009 прил. А п. 9, п. 3 ППБ 01-03, п. 9 НПБ-110-03); 2) в подвальном помещении организации отсутствует система противодымной вентиляции в соответствии с требованиями СНиП и НПБ (ст. 4, ст. 5 п. 3, ст. 56 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 7.2 (б,и) СП 7.13130.2009, п. 8.2 (б,и) СниП 41-01-2003, п. 7.1, 8.1, СНиП 21-01-97*, п. 3 ППБ 01-03); 3) с оконных проемов не демонтированы металлические решетки (ст. 4 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 3,40 ППБ 01-03); 4) в помещениях организации не выполнены профилактические испытания по замеру сопротивления изоляции электрической и осветительной проводки (ст. 4, 49,50,82 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 1.2.2, 2.12.17, п. 3.6.2 прил. 3.1 ПТЭЭП); 5) решетчатая дверь запасного эвакуационного выхода, ведущая из тамбура первого этажа, открывается не по направлению выхода из помещения (ст. 4, 53 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 3, 52 ППБ 01-03, п. 4.1.3 СП 1.13130.2009); 6) в помещениях организации распорядительным документом не определен противопожарный режим (ст. 4, ст. 5 п. 3 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 3, 15, прил. 3 п. 15 ППБ 01-03); 7) поэтажные планы эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТ (ст. 4 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 3, 10, 16 ППБ 01-03, п. 6.7 ГОСТ 12.2.143-2009; НПБ 160-97); 8) не демонтирована горючая отделка стен и потолка общего коридора организации в подвальном помещении организации (стеновые панели) (ст. 4, 53,88 п. 19, таб. 3, 28 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 4.3.2 СП 1.13130.2009, п. 3,51,53 ППБ01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*) Объективная сторона деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ заключается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Правонарушение считается оконченным с начала противоправного деяния, при этом не требуется в качестве обязательного признака наступление общественно опасного последствия в виде возникшего пожара или причинения легкого вреда, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Таким образом, судья приходит к выводу, что в судебном заседании вина Волгоградской областной общественной писательской организации «Союз писателей России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение. Назначая наказание, судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, которые в судебном заседании не установлены. С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание тот факт, что организацией принимаются меры к устранению, допущенных нарушений, а также, что с момента привлечения в апреле 2010 года к административной ответственности за аналогичное правонарушение истекло более года, с 17.06.2011 года действует ФЗ №120-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об админитсртивных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности», согласно которого, в ч.1 ст.20.4 КоАП РФ внесены изменения и такой вид административного наказания как административное приостановление деятельности, не предусмотрен, а административное наказание в виде штрафа, существенно превышает наказание по санкции статьи в старой редакции, а также, учитывая, что данная организация является общественной, а выделенные в этом году денежные средства направлены на устранение нарушений, то судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать Волгоградскую областную общественную писательскую организацию «Союз писателей России», ИНН ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (в редакции ФЗ №120-ФЗ от 10.05.2011 г.). Подвергнуть Волгоградскую областную общественную писательскую организацию «Союз писателей России» административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение 10 дней со дня его вынесения, но подлежит немедленному исполнению. Судья А.А.Любченко