Дело № 5-330/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Волгоград 21 июля 2011 года

Судья Центрального районного суда гор. Волгограда Любченко А.А., с участием представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) ФИО1 и ФИО2, представителя Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза А.А. Шарова» ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза А.А. Шарова» по ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В связи с поступившим 13 мая 2011 года в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области обращением Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области должностным лицом отдела надзора по коммунальной гигиене, главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2 26 мая 2011 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза А.А. Шарова» (далее – ФГОУ СПО «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза А.А. Шарова»).

24 июня 2011 года главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2 в отношении ФГОУ СПО «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза А.А. Шарова» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, а именно за нарушение требований пунктов 3.1, 3.2, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее – СанПиН) и пунктов 1.2., 1.3 гигиенических нормативов ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» (далее – ГН).

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области: ФИО1, действующий на основании доверенности ... от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2, действующий на основании доверенности ... от ДД.ММ.ГГГГ, просили признать ФГОУ СПО «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза А.А. Шарова» виновным в совершении административного правонарушения по ст.6.5 КоАП РФ и подвергнуть его штрафу в минимальном размере.

Представитель ФГОУ СПО «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза А.А. Шарова» ФИО3, действующий на основании доверенности ... от ДД.ММ.ГГГГ проси производство по делу прекратить в виду отсутствия события и состава административного правонарушения, поскольку администрация колледжа действовала в состоянии крайней необходимости, поскольку производились работы по ликвидации аварии.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав административный материал, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФГОУ СПО «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза А.А. Шарова» признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ по следующим основаниям.

Объективная сторона деяния, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ заключается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с абзацем 10 статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Вина ФГОУ СПО «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза А.А. Шарова» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколами лабораторных испытаний (исследований) воды систем централизованного водоснабжения ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» №№ 331, 332 от 15 июня 2011 года и экспертным заключением № 364 б от 17 июня 2011 года, согласно которым в результате проведенной экспертизы качества подаваемой населению питьевой воды в общежитии по адресу: ..., ФГОУ СПО «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза А.А. Шарова», отобранной для исследования 07 июня 2011 года в присутствии представителя колледжа – и.о. зам. по АХЧ ФИО4, установлено, что качество холодной воды, подаваемой потребителям из внутридомовой разводящей сети в общежитии по вышеуказанному адресу не соответствует требований действующих санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и гигиенических нормативов ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» санитарно-гигиеническому показателю: железо – 0,86 мг/л, при норме не более 0,3 мг/л; по органолептическому показателю: запах – 3 балла, при норме не более 2 баллов;

- протоколом № 3268 от 24 июня 2011 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении ФГОУ СПО «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза А.А. Шарова».

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пунктов 3.1, 3.2, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2).

Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Согласно пунктам 1.2, 1.3 гигиенических нормативов ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» настоящие Нормативы действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают предельные допустимые концентрации химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования.

Настоящие Нормативы распространяются на воду подземных и поверхностных водоисточников, используемых для централизованного и нецентрализованного водоснабжения населения, для рекреационного и культурно-бытового водопользования, а также питьевую воду и воду в системах горячего водоснабжения.

В соответствии со ст. 4 Закона Волгоградской области от 05.05.1998 года № 171-ОД «О питьевой воде и системах водоснабжения» субъектами правоотношений в сфере водоснабжения, наряду с другими, являются собственники систем водоснабжения, организации водоснабжения, потребители воды.

Правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению. Субъектом правонарушения могут быть граждане, должностные лица, индивидуальные предпринимателя и юридические лица.

Согласно п. 1.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 санитарные правила предназначены для юридических лиц, деятельность которых связана, в том числе, с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой.

Как установлено судьей и подтверждается материалами дела, Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области от 27 ноября 2008 года № 1302-р в оперативное управление ФГОУ СПО «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза А.А. Шарова» передано общежитие ..., а также скважина и узел водозаборных сооружений.

Таким образом, юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию систем водоснабжения, является ФГОУ СПО «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза А.А. Шарова», которое несет ответственность за эксплуатацию систем водоснабжения и обеспечение населения питьевой водой.

Доказательств, опровергающих исследованные судом обстоятельства совершения ФГОУ СПО «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза А.А. Шарова» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, суду представлено не было.

Что же касается доводов представителя ФИО3 о том, что администрация действовала в условиях крайней необходимости, то данный довод не может быть принят во внимание, поскольку авария произошла 5.06.2011 года и была ликвидирована 6.06.2011 года, пробы же воды были взяты в 12 и в 12 часов 10 минут 7.06.2011 года, при чем пробы были взяты не только непосредственно из водопроводной трубы, но и, из скважина. По результатам исследований данных проб установлено, что в пробах, взятых и из водопровода и из скважина имеется наличие железа в размере 0,86 мг\л, а также имеется превышение органолептических показателей.

Не состоятелен довод представителя ФИО3 о том, что по состоянию на 07.12.2010 года и, согласно санитарно-гигиенических исследований, отобранные пробы воды никаких отклонений не имели. Так, из материалов дела речь идет, не об отобранных пробах воды в ноябре-декабре 2010 года, а о пробах воды, отобранных 7.06.2011 г., которые по экспертному заключению №364б от 17.06.2011 года, не соответствуют требованиям ГОСТа 2874-82, а также не отвечают требованиям СП 2.1.5.1059-01 и ГН 2.1.5.1315-03.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства дела, а также учитывая, что допущенные ФГОУ СПО «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза А.А. Шарова» нарушения требований пунктов 3.1, 3.2, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и пунктов 1.2, 1.3 гигиенических нормативов ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», что не может отрицательно сказываться на жизни и здоровье лиц, проживающих в общежитии, а также, учитывая, что было заменено 85 метров труб, в связи с изложенным судья полагает назначить наказание в виде минимального штрафа.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9., 29.10. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФГОУ СПО «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза А.А. Шарова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Подвергнуть ФГОУ СПО «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза А.А. Шарова» административному наказанию в виде 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК МФ по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) расчетный счет № 40101810300000010003. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград. БИК Банка: 041806001; ОКАТО 18401000000; ИНН 3444121098; КПП 344401001,КБК 14111628000010000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: \подпись\ А.А.Любченко

Копия верна:

Судья: А.А.Любченко