Дело № 5-442\11

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Волгоград 14 сентября 2011 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению протокол вс ... в отношении ООО «Коробейники-М» об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.16 ч.1 КоАП РФ,

УС Т А Н О В И Л:

12 сентября 2011 года в Центральный районный суд г.Волгограда поступил административный материал в отношении ООО «Коробейники-М» об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.16 ч.1 КоАП РФ, в связи с проведением по делу административного расследования.

Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч.1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы РФ и административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

На основании ст.28.7. КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области миграционного законодательства Российской Федерации осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца.

Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В силу ст.28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов, 03 июня 2011 года инспектором ОИК УФМС России по Волгоградской области Масловым Н.О. по данному делу вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

02 июля 2011 года начальником ОИК УФМС России по Волгоградской области Боковым В.В. вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования до 03 августа 2011 года. При этом в указанном определении имеется указание на заинтересованное лицо – директора ООО «Коробейники-М», однако в нарушение требований ч.5.2 ст.28.7 КоАП РФ сведений о направлении либо вручении копии определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток законному представителю юридического лица, в отношении которого проводится административное расследование, в представленном материале не имеется.

27 июля 2011 года в отношении ООО «Коробейники-М» был составлен протокол вс ... об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.16 ч.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в нарушение требований ст.28.8 КоАП РФ определение о направлении материала на рассмотрение в суд выносится только 29 августа 2011 года, то есть спустя более одного месяца с момента составления протокола, в то время законом предусмотрен 3-х суточный срок.

При этом данный материал фактически передается в суд согласно сопроводительному письму Заместителя начальника УФМС – 06 сентября 2011 года, то вновь с нарушением предусмотренного законом срока, а поступает только 12 сентября 2011 года.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Поскольку при составлении протокола в отношении ООО «Коробейники-М» и при направлении данного административного материала в суд должностными лицами УФМС России по Волгоградской области были допущены грубые процессуальные нарушения, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, судья приходит к выводу о необходимости возврата указанного протокола и других материалов дела в орган, его составивший.

Руководствуясь ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол вс ... в отношении ООО «Коробейники-М» об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.16 ч.1 КоАП РФ, начальнику УФМС России по Волгоградской области.

Определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда со дня получения определения.

Судья (подпись) И.В.Пальчинская

Копия верна: судья И.В.Пальчинская