Дело № 5-467/11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Волгоград 31 октября 2011 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, с участием представителя ООО «Управляющая «Наш дом Кировский» - адвоката Новикова К.М., действующего на основании ордера ... от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверения ..., представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Пономаренко О.А.,

У С Т А Н О В И Л:

В Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут при проведении административного расследования в отношении ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский», осуществляющего свою деятельность по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: ..., выявлены нарушения п.п.9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно загрязнение и захламление строительным и бытовым мусором подвала жилого многоквартирного дома ...; наличие комаров вида р.Culex в подъездах и подвальных помещения дома ....

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Пономаренко О.А., действующая на основании доверенности, полагала, что виновность ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается представленными материалами, в связи с чем просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Представитель ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский» адвокат Новиков К.М., действующий на основании ордера ... от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверения ..., отрицал факт совершения данного административного правонарушения, просил прекратить производство по делу, указав при этом, что ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский» является управляющей компанией, но способ управление многоквартирным домом ... – товарищество собственников жилья, что подтверждается договором управления от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому одной из сторон является ТСЖ «ул.Кирова». При этом просил учесть, что в соответствии с Договором ... от ДД.ММ.ГГГГ обязанность по управлению вышеуказанным жилым домом от ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский» была передана эксплуатирующей компании «Производственно-жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие», которое заключило договор от ДД.ММ.ГГГГ на биотехническое обслуживание спорного жилого дома; согласно акту приемки-сдачи работ ДД.ММ.ГГГГ в доме ... была проведена дезинфекция.

Также представитель ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский» указал на то обстоятельство, что из представленного материала не усматривается, что комары действительно при осмотре жилого дома имелись, поскольку присутствующий представитель «П» ФИО3 в Акте осмотра указала на его несоответствие действительности, протокола отбора образцов комаров не имеется, осмотр был проведен с участием представителя «П» ФИО3, и в отсутствие представителя ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский», то есть с участием неуполномоченного лица, при этом понятые, указанные в протоколе осмотра, на самом деле участия в осмотре не принимали.

Суд, выслушав участников судебного заседания, свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

Согласно п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается:

- использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией;

- хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух;

- выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях;

- захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Согласно п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», при эксплуатации жилых помещений требуется:

- своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

- проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Виновность ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

• протоколом об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ;
• определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;
• заявлением жильцов дома ... от ДД.ММ.ГГГГ;
• экспертным заключением ... от ДД.ММ.ГГГГ;
• актом энтомологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ;
• протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;
• пояснениями свидетеля ФИО5, которая в судебном заседании показала, что она является специалистом-энтомологом отдела по обеспечению надзора за паразитарной заболеваемостью ФГУЗ «Ц» и принимала участие в осмотре жилого многоквартирного дома ... ДД.ММ.ГГГГ, при этом в подвальном помещении и подъездах данного жилого дома были обнаружены комары, образцы которых она отобрала для проведения исследования, а также строительный и бытовой мусор. Все обнаруженное было отражено в протоколе осмотра помещения, в присутствии понятых и представителя юридического лица, какого именно ей неизвестно, но представитель своих полномочий на участие в проверке не отрицала. В подвальное помещение понятые спускаться отказались, но в их присутствии и в присутствии других жильцов данного дома, которые также при этом устно высказывали жалобы на наличие комаров, комары были обнаружены и изъяты ею в подъезде данного дома;
• пояснениями свидетеля ФИО6, которая в судебном заседании показала, что она является ведущим специалистом-экспертом отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора, и она также принимала участие в проверке ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский», с руководителем которого она предварительно созвонилась и именно по его рекомендации от юридического лица в проведении проверки принимала участие ФИО3; понятые при осмотре подъездов участвовали, но в подвал спуститься отказались; наличие комаров при производстве осмотра и подвального помещения, и подъездов указанного жилого многоквартирного дома было зафиксировано, также имелся строительный и бытовой мусор; все выявленные нарушения были отражены в протоколе осмотра.

Судья считает приведенные показания свидетелей ФИО6 и ФИО5 достоверными, поскольку они подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, которые также были подписаны понятыми - жильцами дома ..., в связи с чем не доверять изложенным в них обстоятельствам у суда оснований не имеется.

Допрошенный по ходатайству представителя ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский» свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что она является главным инженером ООО «Производственно-жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие», которое является Эксплуатирующей организацией дома ... на основании Договора на оказание услуг населению, и в ее присутствии проводился осмотр вышеуказанного дома, никаких насекомых при осмотре обнаружено не было, в акте осмотре все было неверно отражено, о чем она и сделана отметку в Акте; понятые при осмотре не присутствовали.

Допрошенный по ходатайству представителя ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский» свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что он является сотрудником ООО «Производственно-жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие», в его присутствии было осмотрено подвальное помещение дома ..., однако никаких комаров в подвале не было. Понятые при производстве осмотра участие не принимали.

Оценивая приведенные показания свидетелей ФИО3 и ФИО4, суд расценивает их как стремление свидетелей помочь избежать административной ответственности ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский», с которой организация, в которой работают указанные свидетели, состоят в договорных отношениях, и которая взяла на себя обязанности, в том числе, в интересах ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский» по оказанию услуг населению по техническому обслуживанию, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома ....

То обстоятельство, что на основании Договора ... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский» и ООО «Производственно-жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие», на последнее возложена обязанность по оказанию услуг населению по техническому обслуживанию, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома ..., по мнению суда, не исключает обязанности ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский» соблюдения условий договора, заключенному между данным юридическим лицом и ТСЖ «ул.Кирова» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.1.1 которого ТСЖ возложило обязанность по управлению домом ... на ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский».

При этом судья исходит из того, что в соответствии с п.1 ч.1 ст.137 ЖК РФ товарищество собственников жилья вправе заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом и иные обеспечивающие управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры.

Согласно ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В случае заключения договора управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом с управляющей организацией коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в данном доме предоставляются управляющей организацией, в других случаях коммунальные услуги указанным собственникам и пользователям предоставляются лицами, несущими ответственность за содержание сетей инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества собственников помещений в данном доме.

В силу ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Передача полномочий от ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский» на управление многоквартирным жилым домом ООО «Производственно-жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» не противоречит п.2.1.3 Договора ... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Управляющая организация вправе самостоятельно проводить выбор и привлекать исполнителей услуг для выполнения и оказания услуг, определенных данным договором.

Однако, на основании вышеприведенных норм закона ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский» обязано контролировать выполнение таких услуг, поскольку многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией, в данном случае - ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский», при этом представитель данного юридического лица в судебном заседании не отрицал, что получателем оплаты за оказание услуг населению является ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский».

Что касается указания представителя ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский» на проведение дезинфекции вышеуказанного дома ДД.ММ.ГГГГ, то судья учитывает, что указанные мероприятия проводились уже после возбуждения дела об административном правонарушении и надлежащего эффекта не достигли, что подтверждается тем обстоятельством, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ комары в доме ... также имелись.

Ссылка представителя ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский» о нарушении порядка отбора комаров, по мнению суда, не влияет на квалификацию содеянного, поскольку сам факт наличия комаров при осмотре многоквартирного жилого дома ..., а также наличие строительного и бытового мусора в подвальном помещении, в судебном заседании нашел свое подтверждение, что образуется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в связи с чем судья приходит к выводу, что вина ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский» в совершении указанного административного правонарушения установлена на основании представленных доказательств.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает привлечение ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский» к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

Вместе с тем судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, и полагает необходимым назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Управляющая компания «Наш дом Кировский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, на основании которой ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) ...

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) И.В.Пальчинская

Копия верна: судья И.В.Пальчинская