Дело № 5-502/11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Волгоград 15 ноября 2011 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «Радеж» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, с участием представителя ООО «Радеж» - Зурабишвили К.В., представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Смирнова В.А.,

У С Т А Н О В И Л:

В Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «Радеж» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут при проведении административного расследования в отношении юридического лица ООО «Радеж» в магазине ООО «Радеж», расположенном по адресу: ... р...., выявлены нарушения санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» п.п. 2.2., 2.4., а именно: в указанном выше магазине загрузка продуктов осуществляется под окнами жильцов, с торца жилого дома по адресу: ... р.п. ... ..., то есть ухудшаются условия проживания жильцов указанного дома, что подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением №... б от ДД.ММ.ГГГГ и актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» (вх. №... от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Смирнов В.А., действующий на основании доверенности, полагал, что виновность ООО «Радеж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается представленными материалами, в связи с чем просил приостановить деятельность магазина ООО «Радеж» по вышеуказанному адресу сроком на 90 суток для устранения допущенных нарушений и в целях соблюдения прав и законных интересов жильцов.

Представитель ООО «Радеж» Зурабишвили К.В., действующий на основании доверенности, отрицал факт совершения данного административного правонарушения, указав при этом, что организация разгрузки в магазине осуществляется в соответствие с проектом помещения, которое возведено вместе с жилым зданием, которое использовалось под разгрузку и ранее, а также на основании разрешения о вводе в эксплуатацию, полученного в установленном законом порядке.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона N 52-ФЗ).

В соответствии со ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.п.2.2 санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Согласно п.п.2.4 санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В соответствии с ч.2 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 54-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Факт загрузки продуктов с торца жилого здания установлен актом санитарно-эпидемиологического обследования ДД.ММ.ГГГГ экспертным заключением №... от ДД.ММ.ГГГГ; пояснениями свидетеля ФИО4 к протоколу об административном правонарушении; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; и не отрицался в судебном заседании представителем ООО «Радеж».

Вместе с тем, в судебное заседание представителем ООО «Радеж» представлены документы: экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №..., согласно которому проектная документация (с указанием загрузки товаров с торца здания) соответствует СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; экспертное заключение №... от ДД.ММ.ГГГГ и санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии универсама «Радеж», расположенного по адресу: ... р.п.... санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам заявленных видов деятельности, работ, услуг; а также разрешение и.о.главы администрации Городищенского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении на ввод в эксплуатацию объекта - ... р.п.... ....

Что касается ссылки представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Смирнова В.А. на экспертное заключением №... от ДД.ММ.ГГГГ, то судья принимает во внимание, что в данном заключении также имеется указание на загрузку товаров с торца здания, то есть обстоятельства, послужившие для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию, не изменились.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ООО «Радеж» ввело в эксплуатацию нежилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, на основании документов, выданных уполномоченными на то лицами, в том числе и в соответствии с экспертным заключением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения от ДД.ММ.ГГГГ, то есть осуществляло свою деятельность в соответствии с законом, в связи с чем судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Радеж» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Радеж» - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) И.В.Пальчинская

Копия верна: судья И.В.Пальчинская