Дело № 5-501/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.Волгоград 15 ноября 2011 года Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении МУП «ЖК БРОН» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Шкарубовой Е.Н., представителя МУП «ЖК БРОН» Чернышковой Е.В., УСТАНОВИЛ: В Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении МУП «ЖК БРОН» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ. Как усматривается из протокола №... об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведенного административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №... в отношении Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунального, бытового и ритуального обслуживания населения Городищенского городского поселения» (МУП «ЖК БРОН») по обращению ФИО3, проживающей по адресу: ... р...., выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №... и протоколу лабораторных исследований №... от ДД.ММ.ГГГГ качество холодной воды, отобранной в точке из внутренней разводящей сети жилого ... ..., не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования по обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по микробиологическим показателям (обнаружены ОКБ и ТКБ - в норме не допускается). Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Шкарубова Е.Н., действующая на основании доверенности, полагала, что вина МУП «ЖК БРОН» в совершении административного правонарушения доказана представленным в судебное заседание материалом. Представитель МУП «ЖК БРОН» Чернышкова Е.В., действующая на основании доверенности, полагала, что в действиях МУП «ЖК БРОН» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку договор на обслуживание жилого ... р.... ими не заключался, в связи с чем в соответствии с п.7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307) ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми по договору собственниками помещений в многоквартирном доме либо собственниками жилых домов, или указанными собственниками самостоятельно, если договором с ресурсоснабжающей организацией не предусмотрено иное. Согласно экспертному заключению качество холодной воды, подаваемой потребителям из внутренней разводящей сети жилого дома по адресу: ... р.... не соответствует установленным нормативам, тогда как в точках ввода в жилые дома – соответствует. Суд, выслушав мнение участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч.2 ст.14.4 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.2 указанной статьи, составляет совершение противоправных деяний, а именно продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ. Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Согласно требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы подача питьевой воды населению запрещается или ее использование приостанавливается в следующих случаях: - в установленный срок действия временных отклонений от гигиенических нормативов не устранены причины, обусловливающие ухудшение качества питьевой воды; - системой водоснабжения не обеспечиваются производство и подача населению питьевой воды, качество которой соответствует требованиям настоящих Санитарных правил, в связи с чем имеется реальная опасность для здоровья населения. Решение о запрещении или приостановлении использования населением питьевой воды из конкретной системы водоснабжения принимается органом местного самоуправления по постановлению главного государственного санитарного врача по соответствующей территории на основании оценки опасности и риска для здоровья населения, связанных как с дальнейшим потреблением воды, не соответствующей гигиеническим нормативам, так и с прекращением или приостановлением ее использования в питьевых и бытовых целях. В случае принятия решения о запрещении или приостановлении использования питьевой воды организациями, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатываются по согласованию с центром госсанэпиднадзора и осуществляются мероприятия, направленные на выявление и устранение причин ухудшения ее качества и обеспечение населения питьевой водой, отвечающей требованиям Санитарных правил. О принятом решении о запрещении или приостановлении использования питьевой воды, о ее качестве, осуществляемых мероприятиях, а также о рекомендациях по действиям в данной ситуации население информируется в установленном порядке. Из протокола об административном правонарушении усматривается, что МУП «ЖК БРОН» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, и выразившееся в поставке коммунального ресурса (питьевого холодного водоснабжения) в мест расположения частного домовладения по .... Вместе с тем, согласно экспертному заключению №... от ДД.ММ.ГГГГ качество холодной воды, подаваемой потребителям из внутренней разводящей сети жилого дома по адресу: ... р.... не соответствует установленным нормативам; в точках ввода в жилые дома по адресам: ... р.... Согласно ответу и.о.директора МУП «ЖК БРОН» №... от ДД.ММ.ГГГГ договор на предоставление коммунальных услуг между МУП «ЖК БРОН» и домовладельцем жилого ... не заключался. В соответствии с п.7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307) при отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) или собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. В этом случае ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми по договору собственниками помещений в многоквартирном доме либо собственниками жилых домов, или указанными собственниками самостоятельно, если договором с ресурсоснабжающей организацией не предусмотрено иное. В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Таким образом, поскольку МУП «ЖК БРОН» является ресурсоснабжающей организацией, которая не заключала договор с домовладельцем жилого ... ..., она несет ответственность за качество подаваемой холодной воды лишь на границе сетей, принадлежащих собственникам указанного жилого дома, а качество подаваемой воды в точке ввода в данное домовладение соответствует установленным нормативам, что следует из экспертного заключения, судья приходит к выводу, что в действиях МУП «ЖК БРОН» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.4 ч.2 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунального, бытового и ритуального обслуживания населения Городищенского городского поселения» (МУП «ЖК БРОН») - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Судья (подпись) И.В.Пальчинская Копия верна: судья И.В.Пальчинская