Дело № 5-533/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Волгоград 24 ноября 2011 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство Городищенское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, с участием представителя ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство Городищенское» Меркуловой Л.Г., представителей Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Башмаковой М.В. и Перехожева С.В.,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство Городищенское» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство Городищенское» Меркулова Л.Н., действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признала и просила прекратить производство по делу за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку все предусмотренные законом меры для соблюдения прав и законных интересов граждан ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство Городищенское» были приняты, что подтверждается заключением договора о проведении профдезработ и Актом выполненных услуг от 11 июля 2011 года.

Представители Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Башмакова М.В. и Перехожев С.В., действующие на основании доверенностей, полагали, что вина ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство Городищенское» в совершении административного правонарушения доказана представленным в судебное заседание материалом, поскольку сам факт заключения договора не снимает с юридического лица обязанности контролировать эффективность проведенных работ, и в случае необходимости принимать дополнительные меры к устранению выявленных нарушений, чего сделано не было, в связи с чем просили привлечь данное юридическое лицо к административной ответственности.

Суд, выслушав мнение участников судебного заседания, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.14.4 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.2 указанной статьи, составляет совершение противоправных деяний, а именно продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п.9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от 29 июля 2011 года, в результате проведенного административного расследования на основании определения от 13 июля 2011 года №... в отношении ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство Городищенское» по обращению ФИО7, проживающего по адресу: ... выявлены нарушения санитарного законодательства. При проведении 26 июля 2011 года в 12 часов 10 минут осмотра подвального помещения, мест общего пользования (лестничные площадки и марши) жилого многоквартирного дома по адресу: ..., по оказанию услуги по содержанию общего имущества ООО «ЖКХ Городищенское» (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26 июля 2011 года) и выполненной экспертизы (экспертное заключение от 26 июля 2011 года №..., акт энтомологического обследования от 26 июля 2011 года, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области), выявлены в техническом подвале и в подъезде №... возле электрощитовой живые членистоногие блохи вида - Ctenocephalides felis, численностью 500экз/м2, являющиеся неспецифическими переносчиками инфекционных заболеваний, что создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди проживающих людей, и нарушает требования п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26 июля 2011 года, проведенного с участием представителя Роспотребнадзора, представителя юридического лица, двух понятых было установлено, что при осмотре технического подвала и мест общего пользования (лестничные клетки и марши) в жилом многоквартирном доме по адресу: ..., было установлено, что состояние внутридомовых инженерных коммуникаций в подвале удовлетворительное, отверстия прохождения коммуникаций – герметичны. В подвалах сухо, предметов, не имеющих отношения к эксплуатации подвала, при проверке не обнаружено. В подъезде №... возле электрощитовой и в техническом подвале выявлены живые членистоногие, которые отобраны для видовой диагностики.

Из экспертного заключения № 26 июля 2011 года №...б усматривается, что в техническом подвале жилого дома по ..., в р.... обнаружены членистоногие блохи вида Ctenocephalides felis, численностью 500 экз./м2. На лестничных клетках и маршах блох не обнаружено. У входа в подвал (возле электрощитовой) в 3 подъезде данного жилого дома обнаружены блохи Ctenocephalides felis численностью 300 экз./м2. Эффективность дезинсекции, проведенной 25 июля 2011 года, неудовлетворительная. Благоприятных условий для выплода блох в техническом подвале данного жилого дома на момент обследования нет.

Из договора от 01 января 2011 года усматривается, что ООО «ЖКХ Городищенское» принято на себя обязанности по управлению многоквартирным жилым домом №...а по ... ....

В соответствии с договором №... от 11 июля 2011 года между ФГУП «Волгоградская городская дезинфекционная станция» и ООО «Жилфонд» заключен договор на выполнение профдезработ.

Согласно акту выполненных работ по указанному договору дезинсекция жилого ... ... была проведена 25 и 29 июля 2011 года.

Вместе с тем, поскольку проведение вышеуказанных работ не привело к положительному результату, что усматривается из материалов дела, а именно: работы были проведены 11 июля 2011 года, вместе с тем, при осмотре помещений, территорий юридического лица уже 26 июля 2011 года были обнаружены живые членистоногие, юридическое лицо обязано было принять дополнительные меры к устранению выявленных нарушений, чего сделано не было.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в судебном заседании вина ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство Городищенское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

С учетом фактических обстоятельств по делу, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство Городищенское» в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид административного наказания в полной мере будет соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Городищенское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, на основании которой назначить ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство Городищенское» административное наказание в виде штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН 3444121098; р/с 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Волгоградской области; КПП 344401001; ОКАТО 18401000000; БИК 041806001; КБК 14111628000010000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ... И.В.Пальчинская

...