Дело№5-534/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Волгоград 28 ноября 2011 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал в отношении ООО «Коробейники-М» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.16 КоАП РФ, с участием представителя УФМС по Волгоградской области Поповой О.А., представителя ООО «Коробейники» - адвоката Деменчука В.В.,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г.Волгограда из УФМС России по Волгоградской области поступили материалы в отношении ООО «Коробейники-М» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, в связи с имеющимся в материалах постановлением о возбуждении административного расследования.

Как следует из представленных материалов, инспектором ОИК УФМС России по Волгоградской области Масловым Н.О. в отношении ООО «Коробейники-М» 27 июля 2011 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.16 КОАП РФ, согласно которому 02 июня 2011 года по ... в ходе внеплановой проверки было установлено, что ООО «Коробейники-М» предоставило торговое место №... гражданину Республики Афганистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (на момент проверки продавал летние шлепки), не имеющего разрешение на работу на территории Волгоградской области, чем нарушило п. 4 ст. 14 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранным граждан в РФ», и подп. 7 п. 1 ст. 14 и п. 7 ст. 15 ФЗ от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс»

В судебном заседании представитель ООО «Коробейники-М» - адвокат Деменчук В.В., действующий на основании ордера №... от 24 ноября 2011 года и удостоверения №..., полагал, что в действиях ООО «Коробейники» отсутствует состав данного административного правонарушения, поскольку указанное в протоколе место №... ООО «Коробейники» сдает в аренду ФИО11 что подтверждается договором от 27 мая 2011 года. Кроме того, представитель юридического лица указал, что на территории рынка, арендуемой ООО «Коробейники», осуществляет свою деятельность также ФИО12», юридический адрес которого совпадает с юридическим адресом ООО «Коробейники», в связи с чем иностранный гражданин мог осуществлять свою трудовую деятельность на территории рынка ООО ФИО12 что также усматривается из вступившего в законную силу постановления в отношении указанного иностранного гражданина.

Представитель УФМС по Волгоградской области Попова О.А., действующая на основании доверенности, полагала, что виновность ООО «Коробейники-М» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается представленными в судебное заседание материалами.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав административный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18.16 КоАП РФ нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от четырехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону данного состава правонарушения образуют действия физического или юридического лица, управляющего торговым объектом (торговым комплексом), выраженные в предоставлении торгового места, иного помещения на территории данного объекта иностранному гражданину, незаконно привлекаемому к трудовой деятельности.

Предметом посягательства указанного правонарушения являются правила предоставления торгового места и правила привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности. Понятие "торговое место" сформулировано в ст.3 «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс» и включает в себя место на рынке (в том числе павильон, киоск, палатка, лоток), специально оборудованное и отведенное управляющей рынком компанией, используемое для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) и отвечающее требованиям, установленным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится рынок, и управляющей рынком компанией.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона № 115-ФЗ от 26.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности, при этом, в материалах дела имеются сведения об отсутствии у гражданина Афганистана о получении им разрешения на работу или патента.

Как следует из представленного материала, а именно договора аренды земельного участка от 21 июля 2002 года №..., и свидетельств о регистрации права, ООО «Коробейники» арендует земельный участок для эксплуатации вещевого рынка по адресу: ...

Кроме того, согласно изменений от 15 мая 2009 года к договору аренды земельного участка от 14 декабря 2005 года и свидетельства о регистрации права, ФИО12 арендует земельный участок по ....

Из имеющегося в материалах дела плана усматривается, что территории ФИО16» окружена территорией, арендуемой ООО «Коробейники».

В соответствии с представленным в судебное заседание договором аренды от 27 мая 2011 года, торговое место №... (указанное в протоколе об административном правонарушении, арендуется у «Коробейники-М2 ФИО11

Согласно объяснениям директора ООО «Коробейники-М» Харунжиной О.В. от 27 июля 2011 года, договор аренды торгового места между ООО «Коробейники-М» и гражданином Республики Афганистан ФИО1 не заключался, что делал данный гражданин на территории рынка, ей не известно.

Из пояснений ФИО1 от 02 июня 2011 года, он реализует продукцию на территории рынка, арендованного ООО «Коробейники-М».

Вместе с тем, согласно вступившего в законную силу постановления №... от 21 июня 2011 года, вынесенного начальником ОИК УФМС России по Волгоградской области, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.17 ч.2 КоАП РФ, и выявленного в ходе проведения проверки на рынке «Виктория», расположенного по ....

Из постановления №... от 21 июня 2011 года, также вынесенного начальником ОИК УФМС России по ..., в отношении гражданина Республики Афганистан ФИО1, следует что тот 02 июня 2011 года в 11 часов осуществлял торговую деятельность в качестве продавца обуви на территории рынка «Виктория».

Согласно распоряжения №... от 02 июня 2011 года должностным лицам УФМС поручено проведение проверки ООО «Коробейники».

Согласно пояснениям инспектора УФМС России по Волгоградской области Гуцаева В.В. в судебном заседании, он принимал участие в проведении проверки, осуществляемой на территории Тракторозаводского рынка. Также может пояснить, что рынок «Виктория» находится по одному адресу с ООО «Коробейники-М».

В соответствии с протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий от 02 июня 2011 года, было осмотрено место №..., расположенное на территории рынка «Виктория».

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность. Отсутствие или недоказанность вины свидетельствуют и об отсутствии состава административного правонарушения.

В нарушение указанной нормы доказательств наличия в действиях ООО «Коробейники-М» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление не представило.

При таких обстоятельствах виновность ООО «Коробейники-М» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в действиях ООО «Коробейники-М» состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ... И.В.Пальчинская

...