Дело № 5-625/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Волгоград 07 декабря 2011 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «Управляющая компания Жилищно-коммунального хозяйства Дзержинского района» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, с участием представителя ООО «УК ЖКХ Дзержинского района» Мизеровской И.К., представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Перехожева С.В., потерпевшего ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «Управляющая компания Жилищно-коммунального хозяйства ...» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола №... от 14 ноября 2011 года, в результате проведенного административного расследования на основании определения № АР-00756 от 14 октября 2011 года в отношении ООО «УК ЖКХ ...» по коллективному обращению жителей ... в ..., услуги по содержанию общего имущества которого оказывает ООО «УК ЖКХ ...», были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: в приямке первого подъезда на полу в наличии строительный мусор (доски, отдельные части мебели), по всей площади пола в наличии ПЭТ-тара от пива (5 бутылок различной емкости). В подвале первого подъезда обнаружены оконные блоки в количестве 4 штук, б/у унитаз, на полу с восточной стороны здания обнаружена засохшая корка толщиной до 2см хозяйственно-фекальных стоков размером 2/2 м, то есть предметы, не имеющие отношение к эксплуатации подвала жилого дома. В подвале и первом подъезде данного жилого дома обнаружены имаго комаров вида Culex pipiens f.molestus, численность которых составляет: средняя – 1,0 экз./м², максимальная – 2,0 экз./м². В приямке под подъез... имеется подвальный водоем, образованный канализационными водами. Средняя численность личинок комаров указанного вида в данном водоеме – 128 экз./м², максимальная – 600 экз./м2, площадь затопления составляет около 2 экз./м2. Выявленные комары являются специфическими переносчиками инфекционного заболевания – лихорадка Западного Нила и создают угрозу возникновения данного заболевания среди людей, проживающих в указанном многоквартирном жилом доме, то есть нарушены требования п.9.2 действующих санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и п.3.3. действующих санитарных правил СП 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятия против синантропных членистоногих».

В судебном заседании представитель ООО «УК ЖКХ Дзержинского района» Мизеровская И.К., действующая на основании доверенности, не отрицая факта выявленных нарушений, просила учесть, что допущенные нарушения в настоящее время устранены, о чем имеются акты выполненных работ с подписями жильцов дома, проведены мероприятия по дезинсекции и дератизации, подвал очищен от мусора. При этом представитель юридического лица также указала на тяжелое финансовое положения юр.лица, в связи с чем просила ограничиться предупреждением.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Перехожев С.В., действующий на основании доверенности, полагал, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения доказана представленным в судебное заседание материалом.

Потерпевший ФИО5 в судебном заседании пояснил, что действительно со стороны управляющей компании были приняты меры по устранению запахов, в настоящее время комаров нет.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.14.4 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.2 указанной статьи, составляет совершение противоправных деяний, а именно продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с ч.2 ст.19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Согласно п.9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

В силу п.3.3. СП 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятия против синантропных членистоногих» при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

- своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

- обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта;

- устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий;

- уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

- устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

- поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков;

- своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленных материалов усматривается, что в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области поступило обращение жителей многоквартирного ... в ..., согласно которому ООО «УК ЖКХ Дзержинского района» нарушает санитарные правила содержания подвала и первого этажа указанного дома, что приводит к затоплению подвала фекалиями и подъездной несущей стены канализационными стоками, обитанию мелких грызунов и насекомых.

В соответствии с протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27 октября 2011 года, проведенного с участием представителя Роспотребназора, представителя юридического лица Кузиной Н.С., действующей на основании доверенности, двух понятых – жильцов ... – ФИО7 и ФИО8, было установлено, что в подвале первого подъезда и приямок первого подъезда ... в г.Волгограде имеется строительный мусор и обнаружена ПЭТ-тара, повсеместно выявлялись летающие двукрылые членистоногие, обнаружена засохшая корка толщиной до 2см хозяйственно-фекальных стоков размером 2/2 см.

Из экспертного заключения №...б от 10 ноября 2011 года усматривается, что в подвале и первом подъезде данного жилого дома обнаружены имаго комаров вида Culex pipiens f.molestus, численность которых составляет: средняя – 1,0 экз./м², максимальная – 2,0 экз./м². В приямке под подъез... имеется подвальный водоем, образованный канализационными водами. Средняя численность личинок комаров указанного вида в данном водоеме – 128 экз./м², максимальная – 600 экз./м2, площадь затопления составляет около 2 экз./м2, наличие грызунов не установлено. В приямках под подъездом № 1 жилого дома есть подвальный водоем, образованный канализационными водами. В исследованных пробах воздуха закрытых помещения по ..., превышения предельно-допустимых концентраций аммиака, сероводорода, метилмеркаптана не обнаружено, что отвечает требования ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».

Согласно акту энтомологического обследования от 27 октября 2011 года, в подвале на первом подъезде жилого дома по ... обнаружены имаго комаров вида Culex pipiens f.molestus, численность которых составляет: средняя – 1,0 экз./м², максимальная – 2,0 экз./м². В приямке под подъез... имеется подвальный водоем, образованный канализационными водами. Средняя численность личинок комаров указанного вида в данном водоеме – 128 экз./м², максимальная – 600 экз./м2, площадь затопления составляет около 2 экз./м2

Из договора №... от 28 декабря 2009 года усматривается, что ООО «УК ЖКХ Дзержинского района» приняло на себя обязанности по управлению многоквартирным жилым домом ....

Как следует из п.2.4 Устава ООО «УК ЖКХ Дзержинского района» и квитанции №... за август 2011 года плательщица ФИО9, Общество оказывает услуги по содержанию указанного многоквартирного дома.

В соответствии с п.п.75, 76 Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг, за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя, а также лицам, совместно проживающим с ним, вследствие непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества независимо от его вины.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в судебном заседании вина ООО «УК ЖКХ Дзержинского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья считает признание своей вины юридическим лицом и принятие им мер устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

Что касается ссылки на тяжелое финансовое положение юридического лица, то данное обстоятельство не освобождает виновное лицо от ответственности.

При этом, учитывая, что совершенное административное правонарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, судья приходит к выводу о невозможности признания его малозначительным.

С учетом фактических обстоятельств по делу, а также принимая во внимание вышеприведенные смягчающие ответственность обстоятельства, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания ООО «УК ЖКХ Дзержинского района» в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, поскольку такой вид наказания как предупреждение, по мнению суда не сможет обеспечить целей административного наказания в соответствии с чю1 ст.3.1 КоАП РФ, согласно которой наказания применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-коммунального хозяйства Дзержинского района» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) Р/Счет № 40101810300000010003. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 041806001, ИНН 3444121098, КПП 344401001, ОКАТО 18401000000, КБК 14111690020020000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ... И.В.Пальчинская

...