Дело № 5-631/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Волгоград 12 декабря 2011 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «Дом-сервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, с участием представителей Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Башмаковой М.В. и Перехожева С.В., потерпевшей Додиной Н.П.,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «Дом-сервис» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от 22 ноября 2011 года, в результате проведенного административного расследования на основании определения №... от 24 октября 2011 года в отношении ООО «Дом-сервис» по обращению жительницы ... в ... ФИО5, услуги по содержанию которого оказывает ООО «Дом-сервис», были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно в техническом подвале жилого ... обнаружены черные тараканы Blatta orientalis, численностью – 1 экз./м², в ... на клеевую ловушку поймано 10 личинок тараканов того же вида, являющихся неспецифическими переносчиками инфекционных заболеваний среди проживающих людей, то есть нарушены требования п.9.2 действующих санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В судебное заседание представитель ООО «Дом-сервис» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что следует из уведомления о вручении от 05 декабря 2011 года, причин уважительности неявки суду не представил, также как и ходатайств об отложении, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представители Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Башмакова М.В. и Перехожев С.В., действующие на основании доверенностей, полагали, что вина ООО «Дом-сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.4 ч.2 КоАП РФ полностью доказана представленным материалом.

Потерпевшая ФИО5 в судебном заседании пояснила, что она проживает на 6 этаже многоквартирного жилого ... и в ее квартире примерно с сентября 2011 года имеется большое количество тараканов, которое, несмотря на самостоятельно принимаемые меры, не уменьшается, и в настоящее время тараканы по-прежнему присутствуют в квартире.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.14.4 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.2 указанной статьи, составляет совершение противоправных деяний, а именно продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с ч.2 ст.19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Согласно п.9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленных материалов усматривается, что в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области поступило обращение жительницы ... в г.Волгограде, согласно которому ООО «Дом-сервис» меры по уничтожению тараканов не принимаются, что приводит к их размножению.

В соответствии с протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14 ноября 2011 года, проведенного с участием представителя Роспотребнадзора, руководителя юридического лица Смирновой Н.М., представителя юридического лица Куличковой И.А., действующей на основании доверенности, двух понятых - ФИО8 и ФИО9, было установлено, что под подъездами №№... технический подвал арендуется подростково-молодежным клубом «Маяк», в котором на полу повсеместно выявлены живые членистоногие. Под подъездами №№... арендуемые подвалы также повсеместно заселены живыми членистоногими. В ... в ... на клеевую ловушку поймано 10 личинок членистоногих, которые отобраны для видовой идентификации.

Из экспертного заключения №...б от 17 ноября 2011 года усматривается, что в техническом подвале жилого ... по ул Штеменко обнаружены живые черные тараканы Blatta orientalis, численностью 1 экз./м². В подъездах на лестничных клетках и маршах живых тараканов не обнаружено. В ... на клеевую ловушку поймано 10 личинок тараканов Blatta orientalis. Мусороприемные камеры мастер для осмотра не открыла. Дать корректную оценку по наличию благоприятных условий для размножения тараканов не представляется возможным, так не обследованы предполагаемые места выплода (мусороприемные камеры). Эффективность дезинсекционных мероприятий неудовлетворительная.

Согласно акту энтомологического обследования от 14 ноября 2011 года, в техническом подвале жилого ... обнаружены живые черные тараканы Blatta orientalis численностью 1 экз./м², В подъездах на лестничных клетках и маршах живых тараканов не обнаружено. В ... на живую ловушку поймано 10 личинок тараканов Blatta orientalis. Эффективность дезинсекционных мероприятий неудовлетворительная.

Из договора №... от 01 марта 2006 года усматривается, что ООО «Дом-сервис» приняло на себя обязанности по управлению многоквартирным домом ....

Как следует из Устава ООО «Дом-сервис» и квитанции №... за сентябрь 2011 года плательщика ФИО5 Общество оказывает услуги по содержанию указанного дома.

В соответствии с договором №...д от 25 января 2011 года между ... и ООО «Дом-сервич» заключен договор на проведение профилактической дезинсекции объектов (площадей).

Согласно акту выполненных работ по указанному договору дезинсекция жилого ... в ... была проведена 30 июня, 31 августа и 31 октября 2011 года.

Между тем, поскольку проведение вышеуказанных работ не привело к положительному результату, что усматривается из материалов дела, а именно: работы были проведены 30 июня, 31 августа и 31 октября 2011 года, вместе с тем, при осмотре помещений, территорий юридического лица уже 14 ноября 2011 года были обнаружены живые членистоногие, юридическое лицо обязано было принять дополнительные меры к устранению выявленных нарушений, чего сделано не было.

В соответствии с п.п.75, 76 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг, за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя, а также лицам, совместно проживающим с ним, вследствие непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества независимо от его вины.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в судебном заседании вина ООО «Дом-сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья считает признание своей вины юридическим лицом и принятие им мер устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

Что касается ссылки на тяжелое финансовое положение юридического лица, то данное обстоятельство не освобождает виновное лицо от ответственности.

При этом, учитывая, что совершенное административное правонарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, судья приходит к выводу о невозможности признания его малозначительным.

С учетом фактических обстоятельств по делу, а также, принимая во внимание вышеприведенные смягчающие ответственность обстоятельства, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания ООО «Дом-сервис» в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, поскольку такой вид наказания как предупреждение, по мнению суда не сможет обеспечить целей административного наказания в соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, согласно которой наказания применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Дом-сервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) Р/Счет № 40101810300000010003. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 041806001, ИНН 3444121098, КПП 344401001, ОКАТО 18401000000, КБК 14111690020020000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ... И.В.Пальчинская

...