Дело № 5-629/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Волгоград 12 декабря 2011 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «УК ЖКХ Дзержинского района г.Волгограда» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, с участием представителя ООО «УК ЖКХ Дзержинского района г.Волгограда» Стромова А.Г., представителей Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Башмаковой М.В. и Перехожева С.В., потерпевшей ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

В Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «УК ЖКХ Дзержинского района г.Волгограда» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от 18 ноября 2011 года, при проведении административного расследования в соответствии с определением от 21 октября 2011 года № АР-00761 в отношении ООО «УК ЖКХ Дзержинского района г.Волгограда», в присутствии представителя ООО «УК ЖКХ Дзержинского района г.Волгограда» по доверенности от 18 октября 2011 года Полякова И.В. в 12 часов 15 минут 11 ноября 2011 года произведен осмотр показаний термометра в ванной комнате ... на кухне ... жилого многоквартирного дома по адресу: .... После слива горячей воды из водоразборного смесителя в течение 10 минут показания поверенного термометра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» составил 40°С в ванной комнате и 44°С - на кухне (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11 ноября 2011 года), при нормативе не ниже 60°С и не выше 75°С, тем самым создается угроза загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60°С, в их числе Legionella Pneumophila, то есть нарушены требования п.п.2.3, 2.4. действующих санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.4.2496-10 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01.

В судебном заседании представитель ООО «УК ЖКХ Дзержинского района г.Волгограда» Стромов А.Г., действующий на основании доверенности, вину в совершении указанного правонарушения не признал, пояснив при этом, что нарушение температурного режима обусловлено несоответствием температуры горячей воды на вводе в многоквартирный дом, а также отсутствием циркуляционного трубопровода на системе ГВС от ... до котельной; на неоднократные обращения в МУП «Волгоградской коммунальное хозяйство» был дан ответ, что восстановление циркуляционных трубопроводов запланировано на 2014 год. Поскольку внутренняя система ГВС находится в исправном состоянии, вины ООО «УК ЖКХ Дзержинского района г.Волгограда» в нарушение температурного режима горячей воды не имеется.

Потерпевшая ФИО3 в судебном заседании показала, что на протяжении почти двух лет горячая вода в ее квартире не соответствует нормативам.

Потерпевшая ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причин уважительности неявки в судебное заседание не представила, также как и ходатайств об отложении, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Башмакова М.В. и Перехожев С.В., действующие на основании доверенностей, полагали, что вина ООО «УК ЖКХ Дзержинского района г.Волгограда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ полностью доказана, при этом просили учесть, что в соответствии с оперативным журналом №..., предоставленным представителем МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» на момент проверки 11 ноября 2011 года, температура горячей воды на выходе из котельной составляет 62-64 °С, что соответствует нормативу, в связи с чем полагал доводы представителя юридического лица необоснованными.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как питьевая вода, а также питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона N 52-ФЗ).

В соответствии со ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.3. и п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (далее СанПиН 2.1.4.2496-09) горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность. Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°C и не выше 75°C. Температура воды ниже 60°C способствует загрязнению воды инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения.

В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Виновность ООО «УК ЖКХ Дзержинского района г.Волгограда» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №... от 18 ноября 2011 года., составленного уполномоченным лицом, в присутствии представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11 ноября 2011 года, в соответствии с которым после осмотра показаний термометра в ванной комнате ... на кухне ... жилого многоквартирного дома по адресу: .... После слива горячей воды из водоразборного смесителя в течении 10минут показания поверенного термометра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» составил 40°С в ванной комнате и 44°С - на кухне;

- объяснениями потерпевших ФИО3, ФИО6;

- квитанциями об оплате коммунальных услуг, согласно которым Управление многоквартирным жилым домом осуществляет ООО «УК ЖКХ Дзержинского района г.Волгограда»;

- оперативным журналом №..., предоставленным представителем МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» на момент проверки 11 ноября 2011 года, согласно которому температура горячей воды на выходе из котельной 11 ноября 2011 года составляла 62-64 °С.

В силу ст.11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.

В соответствии с п. 2.3 Устава ООО «УК ЖКХ Дзержинского района г.Волгограда» предметом деятельности Общества является оказание услуг по эксплуатации жилищного фонда.

Согласно п.1.1.4 договора управления многоквартирным домом от 21 сентября 2010 года ООО «УК ЖКХ Дзержинского района г.Волгограда» предметом договора является контроль и требование исполнения договорных обязательств обслуживающими, ресурсосберегающими и прочими организациями, в том числе объема, качества и сроков предоставления Собственникам жилищных, коммунальных и прочих услуг.

Таким образом, судья приходит к выводу, что вина ООО «УК ЖКХ Дзержинского района г.Волгограда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, в связи с чем полагает необходимым назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «УК ЖКХ Дзержинского района г.Волгограда» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) Р/Счет № 40101810300000010003. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 041806001, ИНН 3444121098, КПП 344401001, ОКАТО 18401000000, КБК 14111690020020000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ... И.В.Пальчинская

...