Дело № 5-641/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Волгоград 20 декабря 2011 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Рындин В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ТСЖ «Центр Плюс» по делу об административном правонарушении, с участием представителя ТСЖ «Центр Плюс» Лукьяненко А.Н., представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Перехожева С.В.,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ТСЖ «Центр Плюс» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола №... от 28 ноября 2011 года, в результате проведенного административного расследования на основании определения №... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Центр Плюс», были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: качество горячей воды, подаваемой потребителям из внутренней разводящей сети жилого многоквартирного дома по адресу: ..., отобранной для исследования перед поступлением во внутридомовую распределительную сеть 17.11.2011 г в 12ч45мин специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области», свидетельство об аккредитации №... от 26.02.20 Юг, действительно до 26.02.2015г, не соответствует требованиям действующих санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа - 0,64мг/л, при норме 0,3мг/л, а также по органолептическим показателям (цветность - 25град, при норме не более 20град, мутность -2,38мг/л, при норме не более 1,5мг/л) по причине неудовлетворительного состояния внутридомовых разводящих сетей., что является нарушением п.п. 2.1, 3.1.9. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и п.п. 2.2., 3.1., 3.2., 3.4.1 действующих санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В судебном заседании представитель ТСЖ «Центр Плюс» Лукьяненко А.Н., действующий на основании доверенности №... от 15 октября 2011 года, не отрицал факт выявленных нарушений, при этом просил назначить минимальное наказание.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Перехожев С.В., действующий на основании доверенности, полагал, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения доказана представленным в судебное заседание материалом.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.14.4 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.2 указанной статьи, составляет совершение противоправных деяний, а именно продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с ч.2 ст.19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Согласно п.п. 2.1., 3.1.9. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», настоящие санитарно-эпидемиологические правила направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд. Качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

В силу п.п. 2.2., 3.1., 3.2., 3.4.1 действующих санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17 ноября 2011 года, проведенного с участием представителя Роспотребназора, представителя юридического лица Лукьяненко А.Н., действующего на основании доверенности, двух понятых – ФИО5 и ФИО6, было установлено, что в ванной комнате ... по адресу: ..., температура горячей воды составила 68 С⁰.

Из экспертного заключения №...б от 23 ноября 2011 года усматривается, что качество холодной воды (кран в ..., ввод в жилой дом) и горячей воды (кран в ...), подаваемой потребителям из внутренней разводящей сети жилого дома по адресу: ..., соответствует установленным нормативам. Качество горячей воды, отобранной по адресу: ... перед подачей во внутреннюю разводящую сеть горячего водоснабжения после автономной внутридомовой нецентрализованной системы не соответствует установленным нормативам по показателям: цветность -25 град (нормативы не более 20 град), мутность - 2,38 мг/л (нормативы не более 1,5 мг/л), железо - 0,64 мг/л (нормативы не более 0,3 мг/л). 2.Качество холодной воды, отобранной в точке ввода в жилой дом по адресу: ..., соответствует установленным нормативам.Показатель «температура горячей воды» отсутствует в" области Аккредитации ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...». В настоящее время ведется работа по расширению области Аккредитации на дополнительные показатели, в том числе - «температура горячей воды».

Как следует из Устава ТСЖ «Центр Плюс», товарищество обеспечивает собственников коммунальными услугами, в том числе горячим водоснабжением по адресу: ..., в соответствии с пе.2.2.2 Устава, утвержденного протоколом общего собрания №... от 09 апреля 2010 года.

Оказание потребителям услуг по горячему водоснабжению, согласно квитанции №... за август 2011 года на имя ФИО7, осуществляет ТСЖ «Центр Плюс», являющееся исполнителем услуг перед потребителем по горячему водоснабжению.

В соответствии с п.п.75, 76 Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг, за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя, а также лицам, совместно проживающим с ним, вследствие непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества независимо от его вины.

Таким образом, судья приходит к выводу, что вина ТСЖ «Центр Плюс» ООО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает совершение административного правонарушения впервые и полное признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, и полагает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Товарищество собственников жилья «Центр Плюс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) Р/Счет № 40101810300000010003. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 041806001, ИНН 3444121098, КПП 344401001, ОКАТО 18401000000, КБК 14111690020020000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Н. Рындин