Дело № 5-7\12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгоград 28 декабря 2011 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «ЕМКОР» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, с участием представителя ООО «ЕМКОР» Антюфеевой И.С., представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Малышевой О.П.,

У С Т А Н О В И Л:

В Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «ЕМКОР» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении №... от 29 ноября 2011 года, при проведении административного расследования в соответствии с определением от 08 ноября 2011 года №... в отношении ООО «ЕМКОР», возбужденного на основании заявления граждан (№... от 07 ноября 2011 года) в присутствии представителя ООО «ЕМКОР» по доверенности №... от 29 ноября 2011 года Антюфеевой И.С. в 11 час. 00 мин. 18 ноября 2011 года выявлено административное правонарушение, выразившееся в том, что на лестничных маршах в 6-м подъезде на третьем этаже жилого ... в г.Волгограде обнаружено два живых рыжих таракана, что свидетельствует о неэффективном проведении мероприятий по уничтожению насекомых (тараканов) и может способствовать распространению инфекционных заболеваний среди людей, что является нарушением п.2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В судебном заседании представитель ООО «ЕМКОР» Антюфеева И.С., действующая на основании доверенности, полагала, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку со стороны ООО «Емкор» были приняты все меры для соблюдения требований действующего законодательства, в том числе в виде проведения надлежащей обработки мест общего пользования 16 ноября 2011 года, то есть за 2 дня до проводимой проверки, и полным отсутствием мух, а также тараканов в подъезде жилого дома, за исключением выявленных в ходе проверки двух рыжих тараканов.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Малышева О.П., действующая на основании доверенности, полагала, что вина ООО «ЕМКОР» в совершении административного правонарушения доказана представленным в судебное заседание материалом.

Суд, выслушав мнение участников судебного заседания, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, составляют нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», при эксплуатации жилых помещений требуется:

- своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

- проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Виновность ООО «ЕМКОР» в совершении административного правонарушения подтверждается:

·        протоколом об административном правонарушении №... от 29 ноября 2011 года;

·        заявлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ;

·        протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу и помещений, территорий и находящихся там вещей от 18 ноября 2011 года, согласно которому на лестничных маршах в 6-м подъезде (3 этаж) жилого ... в г.Волгограде обнаружено два живых таракана;

·        экспертным заключением №...б от 25 ноября 2011 года, в соответствии с которым на лестничном марше 3-го этажа 6-го подъезда по ..., в ... установлен факт наличия двух живых рыжих тараканов;

·        актом энтомологического обследования от 18 ноября 2011 года.

В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном ... от 20 июня 2007 года ООО «ЕМКОР» поручено управление указанным многоквартирным домом.

В силу п.2.1 Устава ООО «ЕМКОР» предметом деятельности Общества является управление эксплуатацией жилого фонда.

Согласно п.5.1.1, 5.2.1 договора управления многоквартирным домом № 89 от 01 марта 2008 года Управляющая компания обязана приобретать коммунальные ресурсы и предоставлять собственникам и пользователям помещений коммунальные услуги, отвечающие параметрам качества, надежности и экологической безопасности в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, заключать договоры с подрядными организациями, имеющими надлежащим образом оформленные лицензии на право осуществления соответствующей деятельности, на предоставление услуг и выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества Собственников в многоквартирном доме в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, а также другими нормативными и методическим актами, устанавливающими параметры качества оказания данных услуг.

В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающих в таком доме.

Из ч. 2 ст. 162 ЖК РФ следует, что управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

В соответствии с п.10 Правил общее имущество многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Согласно подпунктам "а" и "з" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, а также текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно пунктам 12 и 13 Правил собственники помещений вправе привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом

В соответствии с п. 42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

При этом судья принимает во внимание, что со стороны ООО «ЕМКОР» принимались меры для уничтожения насекомых в местах общего пользования, которые, однако, не привели к положительному результату, в связи с чем юридическое лицо обязано было принять дополнительные меры к устранению выявленных нарушений, чего сделано не было.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в судебном заседании вина ООО «ЕМКОР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает принятие юридическим лицом мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем оно не может быть признано малозначительным, судья полагает необходимым назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ЕМКОР» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, на основании которой назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10.000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН 3444121098; Р\с 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Волгоградской области; КПП 344401001; ОКАТО 18401000000; БИК 041806001; КБК 14111628000010000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ... И.В.Пальчинская

...