Дело № 5-8/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Волгоград 28 декабря 2011 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «Кировская жилищная компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, с участием представителя ООО «Кировская жилищная компания» - генерального директора Гавриловой С.А., а также Кириченко В.А., представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Перехожева С.В.,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «Кировская жилищная компания» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола №... от 29 ноября 2011 года, в результате проведенного административного расследования на основании определения № №... от 25 ноября 2011 года по коллективному обращению жителей ... в г.Волгограда, в отношении ООО «Кировская жилищная компания», которое оказывает услуги по содержанию общего имущества указанного многоквартирного жилого дома, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, а именно за нарушения санитарного законодательства: затопление и скопление мусора в подвале, скопление крупного мусора у контейнерной площадки, то есть нарушены требования п.9.2, 8.2.4 действующих санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В судебном заседании представитель ООО «Кировская жилищная компания» - генеральный директор Общества Гаврилова С.А. и представитель юридического лица Кириченко В.А., действующий на основании доверенности, вину в совершении указанного административного правонарушения не признали, пояснив при этом, что вывоз мусора проводится ежедневно с определенное графиком время, в то время, как осмотр контейнерной площадки проводился уже после вывоза с нее мусора, в связи с чем у жителей дома имелась возможность выброса мусора, то есть вина юридического лица по данному факту отсутствует; затопление подвала происходит из-за наличия грунтовых вод, откачивание которых происходит регулярно; в подвале действительно имеется в наличии срезанная металлическая дверь, которая указана в протоколе осмотра как мусор, однако в настоящее время она вывезена; уборка территории двора, также как и подъездов жилого дома проводится своевременно и качестве, о чем свидетельствуют благодарственные письма жильцов указанного дома.

При этом представитель Общества Кириченко В.А. также полагал, что те нарушения, которые указаны в протоколе об административном правонарушении, подпадают под признаки ст.6.3 КоАП РФ, а не ч.2 ст.14.4 КоАП РФ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Перехожев С.В., действующий на основании доверенности, полагал, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, доказана представленным в судебное заседание материалом.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.14.4 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 указанной статьи, составляет совершение противоправных деяний, а именно продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с ч.2 ст.19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Согласно п.8.2.4, 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно, при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Из представленных материалов усматривается, что в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области поступило обращение жителей многоквартирного ... в г.Волгограде, согласно которому ООО «Кировская жилищная компания» не соблюдаются требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что приводит к скапливанию мусора в подъездах (особенно разлагающихся пищевых отходов) в связи с некачественной и редкой уборкой в подъездах и подвале, несвоевременным вывозом мусора из мусорных ящиков и невывозом крупного мусора, который скапливается возле них.

В соответствии с протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28 ноября 2011 года, проведенного с участием ФИО1 Роспотребназора, законного представителя юридического лица Гавриловой С.А., двух понятых – ФИО6 и ФИО7, было установлено, что по адресу: ..., по состоянию на 14 часов в 1 подъезде на площадке у мусоропровода осмотрено качество уборки: на площадке не помыты полы, мусора нет, следы потеков перед камерой. При осмотре подвала установлено, что производится откопка, подвал был подтоплен, имеются остатки стоков и мусор. На контейнерной площадке имеется два контейнера без крышке, возле четко ограниченных линий имеется крупногабаритный мусор. Кроме того, жители подъезда выставляют рамы, старую сантехнику на площадках. В подтопленном подвале имеется большое количество комаров.

Из договора №... от 01 сентября 2009 года усматривается, что ООО «Кировская Жилищная Компания» принято на себя обязанности по управлению многоквартирным жилым домом №... по ... в г.Волгограде.

Как следует из Устава ООО «Кировская Жилищная Компания» и квитанции за август и сентябрь плательщика ФИО8, Общество оказывает услуги по вывозу ТБО.

Согласно договору №... от 30 июля 2011 года между ООО «Кировская Жилищная Компания» и ООО «Комус» заключен договор на осуществление сбора, транспортирования и помещения твердых бытовых отходов, определенных в Перечне контейнерных и бункерных площадок.

Вместе с тем, доводы представителей ООО «Кировская Жилищная Компания» о том, что проверка проводилась уже после ежедневного вывоза мусора с контейнерных площадок, в судебном заседании ничем не опровергнуты, в связи с чем, руководствуясь ст.1.5 КоАП РФ, согласно которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, а также принимая во внимание те нарушения, которые вменяются в вину юридическому лицу, указанные в протоколе об административном правонарушении, а именно подтопление подвала и наличие комаров в нем, и пояснения представителей юридического лица, не отрицавших указанного факта, то есть нашедшие свое подтверждение при рассмотрении дела, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Кировская Жилищная Компания» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека во многих областях его жизнедеятельности, за исключением тех, в отношении которых ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований установлена в специальных нормах.

При этом суд учитывает, что в соответствии с разъяснениями, данными в п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Принимая во внимание представленные материалы и приведенные выше доказательства, судья считает, что вина ООО «Кировская Жилищная Компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

С учетом фактических обстоятельств по делу, а именно скопление воды в подвале жилого дома при наличии грунтовых вод и принятие мер со стороны юридического лица к устранению данных нарушений путем откачивания воды, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания ООО «Кировская Жилищная Компания» в виде предупреждения, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Кировская Жилищная Компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, на основании которой назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ... И.В.Пальчинская

...