Дело № 5-66\2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгоград 09 февраля 2012 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении МУП СМР Волгоградской области «Светлоярский ВодоКанал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, с участием представителя МУП СМР Волгоградской области «Светлоярский ВодоКанал» Щедрина Ф.Н., представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Хихол Г.А.,

У С Т А Н О В И Л:

В Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении МУП СМР Волгоградской области «Светлоярский ВодоКанал» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении №... от 12 января 2012 года, при проведении административного расследования, в соответствии с определением №... от 12 декабря 2011 года, в отношении МУП СМР Волгоградской области «Светлоярский ВодоКанал», возбужденного на основании заявления гражданки ФИО4 (№... от ДД.ММ.ГГГГ) в присутствии директора МУП СМР Волгоградской области «Светлоярский ВодоКанал» Звезденкова С.А. 20 декабря 2011 года в 11 час. 00 мин. в результате осмотра территории первого пояса зоны санитарной охраны поверхностного источника хозяйственно-питьевого водоснабжения населения ..., находящейся на расстоянии 700м в северо-западном направлении от жилой застройки ... выявлено, что территория первого пояса зоны санитарной охраны не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждена по периметру, не озеленена. Дорожка к насосной станции не имеет твердого покрытия. Акватория первого пояса не ограждена буями или другими предупредительными знаками, над водоприемником не установлен бакен с освещением, т.е. нарушены требования п.п.3.3.1.1, 3.3.1.2 действующих санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в части несоблюдения требований по соблюдению режима содержания зоны санитарной охраны поверхностного источника хозяйственно-питьевого водоснабжения».

В судебном заседании представитель МУП СМР Волгоградской области «Светлоярский ВодоКанал» Щедрин Ф.Н., действующий на основании доверенности, не отрицая факта выявленных нарушений, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ МУП СМР Волгоградской области «Светлоярский ВодоКанал» у ... по договору хозяйственного ведения бы принят «комплекс Светлоярский водозабор» с уже существующими нарушениями. В настоящее время принимаются максимально возможные меры к их устранению.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Хихол Г.А., действующая на основании доверенности, полагала, что вина МУП СМР Волгоградской области «Светлоярский ВодоКанал» в совершении административного правонарушения доказана представленным в судебное заседание материалом.

Суд, выслушав мнение участников судебного заседания, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, составляют нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.

Согласно ст. ст. 18, 19 Закона, водные объекты не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Согласно пп.3.3.1.1, 3.3.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в части несоблюдения требований по соблюдению режима содержания зоны санитарной охраны поверхностного источника хозяйственно-питьевого водоснабжения» на территории первого пояса ЗСО поверхностного источника водоснабжения должны предусматриваться мероприятия, указанные в п.п. 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.1.3. Не допускается спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта, а также купание, стирка белья, водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды.

Согласно п.п. 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.1.3 действующих санитарных правил и нормативов территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие; не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений; здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Виновность МУП СМР Волгоградской области «Светлоярский ВодоКанал», в совершении административного правонарушения подтверждается:

·        протоколом об административном правонарушении №... от 12 января 2012 года;

·        протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу и помещений, территорий и находящихся там вещей от 20 декабря 2011 года, согласно которому территории водозаборных сооружений МУП СМР Волгоградской области «Светлоярский ВодоКанал» находятся в удовлетворительном состоянии, предметов, запрещаемых к размещению на водозаборе, не. Буйков и других знаков обозначения 1 пояса зоны санитарной охраны не имеется.

·        заявлением ФИО4 №... от ДД.ММ.ГГГГ;

·        постановлением Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области №... от 02 марта 2011 года «О создании МУП СМР Волгоградской области «Светлоярский ВодоКанал»;

·        Уставом МУП СМР Волгоградской области «Светлоярский ВодоКанал», утвержденного постановлением администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области №... от 02 марта 2011 года.

Наличие выявленных нарушений не отрицалось представителями юридического лица как при составлении протокола, так и в судебном заседании при рассмотрении дела по существу.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в судебном заседании вина МУП СМР Волгоградской области «Светлоярский ВодоКанал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает совершение административного правонарушения впервые, полное признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

С учетом фактических обстоятельств по делу, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания МУП СМР Волгоградской области «Светлоярский ВодоКанал» в виде предупреждения, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

МУП СМР Волгоградской области «Светлоярский ВодоКанал» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, на основании которой назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ... И.В.Пальчинская

...