Дело № 5-991\12

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Волгоград 16 февраля 2012 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., ознакомившись с материалами административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Строймеханизация № 17»,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г.Волгограда из Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Нижне-Волжского управления Ростехнадзора поступили материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Строймеханизация № 17».

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из представленных материалов, 13 февраля 2012 года главным государственным инспектором Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении ООО «Строймеханизация № 17» составлен протокол №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, сведений о том, что именно ООО «Строймеханизация №...» является субъектом данного правонарушения (уставных документов, выписки из ЕГРЮЛ и т.д.), в представленном материале не имеется.

При этом, согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение указанных требований закона, в протоколе №... отсутствуют время и место совершения правонарушения, поскольку содержится указание на время и место аварии, однако согласно данному протоколу юридическому лицу вменяется в вину «утрата паспорта завода-изготовителя на башенный кран; отсутствуют заключение, основанное на расчете прочности и устойчивости крана и его отдельных элементов; свидетельство лаборатории о химическом анализе и т.д.; в процессе эксплуатации не проводилась экспертиза промышленной безопасности на технической устройство кран башенный; не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности».

Согласно разъяснениям, данным в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Представленный протокол имеет существенные недостатки, которые препятствуют рассмотрению дела по существу.

Также, в силу требований ч.ч.4 и 4.1 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Сведений о соблюдении вышеуказанных требований закона, то есть о направлении копии протокола в адрес юридического лица, в деле нет.

Кроме того, в протоколе содержится указание о проведении по делу административного расследования, однако определения, вынесенного в соответствии со ст.28.7 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

В соответствии со ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Согласно разъяснениям, данным в п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Орган, проводивший административное расследование, находится по адресу: ..., то есть на территории Ворошиловского района г.Волгограда.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении усматривается, что юридический адрес ООО «Строймеханизация № 17» - ...; почтовый адрес: г.Волжский, сам объект находится на территории Центрального района г.Волгограда.

Таким образом, должностным лицом при передачи на рассмотрение Центрального районного суда г.Волгоград протокола об административном правонарушении необходимо было мотивировать в чем конкретно выразилось правонарушение (действие либо бездействие), мотивировать определение подведомственности данного дела именно Центральному районному суду, однако этого сделано не было.

Восполнение указанных недостатков в судебном заседании может повлечь за собой необоснованное отложение рассмотрения дела и нарушение сроков его рассмотрения.

На основании вышеуказанных обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела по существу, судья приходит к выводу о необходимости возврата указанного протокола с приобщенным к нему материалом в орган, его составивший, для устранения указанных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Строймеханизация № 17» руководителю Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Нижне-Волжского управления Ростехнадзора.

Определение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья ... Пальчинская И.В.

...