Дело № 5-102\12 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г.Волгоград 05 марта 2012 года Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «УК ЖЭу-43» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, с участием представителя ООО «УК ЖЭУ-43» Малышевой И.А., представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Башмаковой М.В., потерпевшего ФИО3 УСТАНОВИЛ: В Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «ЖЭУ-43» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ. Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от 31 января 2012 года, 11 января 2012 года в 10 час. 10 мин. при проведении административного расследования на основании определения №... от 26 декабря 2011 года в отношении ООО «УК ЖЭУ 43» произведен осмотр мест общего имущества жилого многоквартирного дома по адресу ...: подвальное помещение, подъезды, мусороприёмные камеры, услуги по содержанию общего имущества которого оказывает ООО «Управляющая компания «ЖЭУ № 43». В результате проведенного осмотра выявлено: грунт под подъездами №№ 3,4 сырой, под подъездом № 3 в результате протечки инженерных систем образовался водоём d=0,5м", под подъездом № 4 также в результате протечки инженерных систем образовался водоём d=0,4м2. В данных водоёмах происходит выплод членистоногих насекомых, под подъездами №№ 1,5 на момент обследования обнаружены течи инженерного оборудования, в мусороприёмной камере подъезда № 1 бытовой мусор вывален на пол, что свидетельствует о недостаточном количестве ёмкостей для сбора твёрдого бытового мусора. Специалистами ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» проведены энтомологическое и зоологическое обследования, установлены 30 ловушек Геро. Согласно представленным экспертным заключениям под подъездом № 3 в результате протечки инженерных систем образовался водоём d=0,5м2, под подъездом № 4 образовался водоём d=0,4м2. В данных водоёмах происходит выплод членистоногих насекомых – бабочниц. Численность бабочниц около водоёма под подъездом № 3 составляет 50 экз/м2, под подъездом №4 - 20 экз/м2. В мусороприёмных камерах выставлено 20 ловушек Геро - отловлено 2 домовые мыши. Выявленные насекомые и мыши являются специфическими переносчиками инфекционных заболеваний и создают непосредственную угрозу возникновения заболеваний среди людей, проживающих в данном многоквартирном жилом доме, неудовлетворительное санитарное состояние мусороприёмной камеры создает благоприятные условия для распространения насекомых и грызунов, т.е. нарушены требования п.п. 9,1,9.2 действующих санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-09 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.п.3.2., 3.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации». В судебном заседании представитель ООО «УК ЖЭУ-43» Малышева И.А., действующая на основании доверенности, факта совершения административного правонарушения не отрицала, при этом пояснила, что 12 января 2012 года проведена обработка подвального помещения от насекомых, выполнены работы по ревизии и частичной замене запорной арматуры, ремонт трубопровода, канализации, холодного и горячего водоснабжения в подвале жилого дома, а также установлены дополнительные контейнеры для сбора твердого бытового мусора. Также представитель юридического лица просила учесть, что обслуживание общего имущества жилого дома осуществляется в пределах поступающих сумм от собственников жилья, однако по данному дому ... имеются большие задолженности по квартплате. Кроме того указала, что засоры канализации происходят исключительно по вине жильцов дома. Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Башмакова М.В., действующая на основании доверенности, полагала, что вина ООО «УК ЖЭУ-43» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, полностью доказана представленным материалом. Потерпевший ФИО3 в судебном заседании пояснил, что со стороны управляющей компанией ненадлежащим образом исполняются условия договора по обслуживанию жилого дома, в результате чего на протяжении длительного времени его интересы, как жителя данного дома, существенным образом нарушаются, из-за засоров канализации в квартире постоянно стоит посторонний запах, имеются комары в течение всего года, в жителей появляются мыши, в настоящее время ничего не исправлено. Судья, выслушав представителя административного органа, исследовав представленный материал, приходит к следующему. В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт. Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Согласно ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно п.п.9.1, 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух; выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений. При эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация). Согласно п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: - своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; - обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта; - устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий; - уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; - устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; - поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков; - своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий. В соответствии с п.п.3.2., 3.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» к числу основных мероприятий по защите объектов от грызунов относятся: - применение для изготовления порогов и нижней части дверей на высоту не менее 50 сантиметров материалов, устойчивых к повреждению грызунами; - использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное закрывание дверей; - устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; - герметизация с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; - исключение возможности проникновения грызунов в свободное пространство при установке декоративных панелей, отделке стен гипсокартонными плитами и другими материалами, монтаже подвесных потолков; - установка отпугивающих устройств, приборов (ультразвуковых, электрических и пр.). При эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания, в том числе: - своевременный ремонт отмосток, дверных, оконных проемов, мест прохождения коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; - использование тары, изготовленной из материалов, устойчивых к повреждению грызунами; - установку стеллажей, подтоварников, поддонов на высоту не менее 15 сантиметров от уровня пола; - использование для хранения пищевых и бытовых отходов плотно закрывающихся емкостей, регулярная их очистка; - проведение других мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, соответствующими профилю объекта. В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Виновность ООО «ЖЭУ-43» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении №... от 31 января 2012 года; - объяснением ФИО3 от 31 января 2012 года; - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11 января 2012 года» - экспертным заключением №... от 24 января 2012 года», из которого следует, что затопление подвала сточными водами или водами других инженерных коммуникаций внутридомовых сетей, создающее благоприятные условия для выплода комаров, распространения грызунов техническом подвале жилого дома по адресу: ..., имеется. - актом энтомологического обследования от 11 января 2012 года; - экспертным заключением №... от 13 января 2012 года, из которого следует, что в мусороприемных камерах выставлено 20 ловушек Геро, отловлено 2 домовые мыши; - актом зоологического обследования от 12 января 2012 года; В соответствии с договором №... от 01 декабря 2007 года управлением многоквартирным домом ... осуществляет ООО «УК ЖЭУ 43». Согласно Уставу ООО «УК ЖЭУ 43» квитанциям 0200662 за июнь 2011 года, 0200717416 за июль 2011 года, 0200975225 за октябрь 2011 года плательщика ФИО3 управление эксплуатацией жилого фонда, в том числе и оказание услуги по содержанию и ремонту жилья указанного многоквартирного дома осуществляет данная организация. В соответствии с договором №... от 31 декабря 2010 года сроком действия дл 31 декабря 2011 года, между ООО «УК ЖЭУ-43» и ООО «Чистота и порядок» заключен договор на оказание услуг по уборке мест общего пользования, мест придомовой территории, в том числе участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток, спортивных и хозяйственных площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборщиков, по уходу за зелеными насаждениями придомовой территории многоквартирных жилых домов. Согласно договору от 08 ноября 2010 года между ООО «УК ЖЭУ-43» и ... заключен договор по биотехническому обслуживанию (дезинсекции и дератизации). В соответствии с актом приемки-сдачи работ к указанному ... № 31 по ул.Алексеевской в .... В силу п.п.75, 76 Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг, за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя, а также лицам, совместно проживающим с ним, вследствие непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества независимо от его вины. Согласно ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Поскольку ООО «УК ЖЭУ-43» приняло на себя обязательства по управлению многоквартирным домом ..., именно на данном юридическом лице лежит обязанность по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в данном доме, в связи с чем ссылка на несвоевременную и неполную оплату коммунальных услуг со стороны жильцов дома, по мнению суда, не освобождают ООО «УК ЖЭУ-43» от обязанности соблюдать требования действующего законодательства и выполнения условий договора, заключенного с собственниками жилых помещений. Таким образом, вина ООО «УК ЖЭУ-43» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение. При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица, судья считает признание своей вины в совершении административного правонарушения и принятие мер по устранению выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено. Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, и полагает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖЭУ-43» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. Штраф подлежит перечислению не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ). Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда. Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) Р/Счет № 40101810300000010003. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 041806001, ИНН 3444121098, КПП 344401001, ОКАТО 18401000000, КБК 14111690020020000140. Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Судья ... И.В.Пальчинская ...